Kosovski Ustavni sud odbacio je kao neprihvatljiv zahtev kosovske predsednice Vjose Osmani, koja je tražila da Sud utvrdi postojanje sukoba ustavnih nadležnosti između nje i Skupštine, odnosno parlamentarnih grupa, u vezi sa imenovanjem članova Centralne izborne komisije (CIK). Sud je zaključio da u konkretnom slučaju ne postoji „ustavni sukob“, jer se sporno pitanje odnosi na nadležnosti koje nisu uređene Ustavom, već zakonom. Istovremeno, odbijen je i zahtev za privremenu meru.
Odluka je doneta 30. marta u predmetu KO81/26, a odnosi se na situaciju nastalu nakon što su parlamentarne grupe dostavile više predloga za članove CIK-a nego što je predviđeno ustavnim okvirom — što je otvorilo pitanje kome pripada jedno preostalo mesto u Komisiji.
Višak kandidata za jedno mesto
Nakon prevremenih izbora održanih 28. decembra 2025. godine i potvrđivanja rezultata, predsednica je 9. marta uputila poziv parlamentarnim grupama i političkim subjektima da predlože kandidate za članove CIK-a.
U narednim danima, nominacije su dostavili Demokratski savez Kosova, Alijansa za budućnost Kosova, Demokratska partija Kosova, kao i Pokret Samoopredeljenje, uz predstavnike zajednica.
Međutim, došlo je do situacije da je za ukupno deset mesta u CIK-u stiglo jedanaest predloga — jer su i Samoopredeljenje i PDK dostavili po više kandidata. Predsednica je potom imenovala devet članova, dok jedno mesto nije popunjeno upravo zbog dileme između dva preostala predloga.
Osmani tražila „preventivno“ tumačenje
U tom kontekstu, Osmani se obratila Ustavnom sudu tražeći tzv. preventivnu (ex ante) ocenu sukoba nadležnosti. Tvrdila je da neusklađen broj predloga sa ustavnim ograničenjima onemogućava vršenje njene funkcije i tražila da Sud razjasni: da li postoji sukob nadležnosti između predsednice i Skupštine, kako se raspodeljuju dodatna mesta u CIK-u kada ima manje od šest parlamentarnih grupa, i kome pripada preostalo mesto u konkretnoj situaciji.
Uz to, zatražila je i privremenu meru kojom bi se zaustavili rokovi za početak mandata jednog člana CIK-a, dok Sud ne donese odluku.
Stav Samoopredeljenja: proporcionalna raspodela
U svojim komentarima, Pokret Samoopredeljenje tvrdio je da raspodela mesta u CIK-u mora pratiti izborne rezultate i parlamentarnu snagu.
Pozvali su se na presudu KO58/19 i istakli da im, kao najjačoj parlamentarnoj grupi sa 57 mandata, pripadaju tri mesta u CIK-u, dok bi ostale stranke trebalo da imaju proporcionalno manje predstavnika. Svako drugačije tumačenje, kako su naveli, dovelo bi do narušavanja principa jednakosti glasa i demokratske zastupljenosti.
Sud: Nema ustavne nadležnosti – nema ni spora
Ustavni sud je, međutim, zahtev odbacio već na nivou prihvatljivosti, bez ulaska u meritum.
Ključni argument Suda jeste da se sukob nadležnosti, prema Ustavu, može razmatrati samo ako se odnosi na ovlašćenja koja su izričito utvrđena Ustavom između tri institucije — predsednika, Skupštine i Vlade.
U ovom slučaju, Sud je utvrdio da:
Ustav propisuje nadležnost predsednika da imenuje predsedavajućeg CIK-a,
ali ne i članove CIK-a — ta nadležnost proizlazi iz Zakona o opštim izborima.
Zbog toga, kako se navodi, spor koji je pokrenula predsednica nije „ustavni“, već se odnosi na zakonski okvir, pa samim tim ne ispunjava osnovni uslov za razmatranje pred Ustavnim sudom.
Ustavni sud je zahtev predsednice proglasio neprihvatljivim, ocenjujući da se ne odnosi na ustavne nadležnosti utvrđene Ustavom, već na nadležnost propisanu zakonom. Sud je naveo da u ovom slučaju nisu ispunjeni uslovi za postojanje sukoba ustavnih nadležnosti, te se nije upuštao u dalje razmatranje navoda.
Komisija inače ima 11 članova a 9 ih je zakletvu kod Osmani položilo 27. marta.
Kako su naglasili iz Ustavnog suda, sudija Radomir Laban je tražio izuzeće iz odlučivanja u vezi sa ovim zahtevom. Međutim, sud je istog dana, jednoglasno, odbio njegov zahtev.
Pročitajte opširnije:
Devet članova CIK-a položilo zakletvu, još dva na čekanju
Osmani se obratila Ustavnom sudu u vezi sa imenovanjem članova CIK-a
Demokratija na delu: Hitno imenovati novi sastav CIK-a
Preuzimanje i objavljivanje tekstova sa portala KoSSev nije dozvoljeno bez navođenja izvora. Hvala na poštovanju etike novinarske profesije.
