„Znate li kakav je paradoks da se sa 48 poslanika i bez većine kandidat za predsednika Skupštine predloži 14 puta, a godinu dana kasnije – sa većinom od 62 poslanika – nijedan, u roku od 30 dana?!“ Ovako je Eugen Cakoli iz Kosovskog demokratskog instituta (KDI) sažeo situaciju nakon što je istekao rok za konstituisanje novog saziva Skupštine Kosova. KDI sada poručuje da je politički spor prerastao u ustavno pitanje i da posledice isteka roka može da utvrdi jedino Ustavni sud.
Cakoli je ovim napravio poređenje sa prethodnim procesom konstituisanja kosovskog parlamenta, kada Samoopredeljenje nije imalo većinu.
Tada je, podseća, sa 48 poslanika kandidat za predsednika Skupštine predlagan čak 14 puta.
Godinu dana kasnije, situacija je obrnuta – LVV sada raspolaže većinom od 62 poslanika, ali tokom 30-dnevnog roka nije predložio nijednog kandidata za predsednika parlamenta.
Nakon izbora 7. juna, lider Samoopredeljenja Aljbin Kurti praktično je vezao konstituisanje Skupštine, odnosno izbor njenog predsednika, za postizanje šireg političkog dogovora sa drugim strankama o izboru novog predsednika Kosova. Konkretno, pokušavao je da do takvog dogovora dođe sa Demokratskim savezom Kosova (LDK).
To je činio uprkos višestrukim upozorenjima upravo KDI-ja, samog Cakolija, ali i drugih poznavalaca ustavnih pitanja, da LVV već ima potrebnu većinu za izbor predsednika i potpredsednika parlamenta i da time može da završi konstituisanje Skupštine, nezavisno od pregovora o budućem predsedniku Kosova.
Dogovora, međutim, nije bilo.
PDK i AAK nisu prihvatile razgovore o paketu koji je Kurti ponudio, i odbijale su razgovore sa njim optužujući ga za uzuršaciju vlasit, dok je LDK insistirao na Vjosi Osmani kao svom izboru za predsednika Kosova.
Tako je istekao i ustavni rok za konstituisanje Skupštine. No, Samoopredeljenje nastavlja dalje.
Uprkos tome što Skupština nije konstituisana u roku koji je odredio Ustavni sud, predsedavajući konstitutivne sednice iz redova LVV-a nastavio je da zakazuje njen nastavak, a Samoopredeljenje ni nakon isteka roka nije predložilo kandidata za predsednika parlamenta. Umesto toga, zatraženo je dodatno vreme za političke konsultacije.
Time je otvoreno do sada nepoznato pitanje: može li se proces konstituisanja jednostavno nastaviti nakon isteka obavezujućeg roka i kakvu pravnu snagu imaju odluke i postupci preduzeti posle njega?
Upravo je istek ovog roka sada u središtu nove reakcije KDI-ja
Ovaj institut ocenio je kao „apsurdnu i neprihvatljivu“ situaciju nastalu oko konstituisanja Skupštine, navodeći da je obavezujući rok od 30 dana istekao, a da parlament nije konstituisan.
Prema njihovoj oceni, LVV u tom periodu nije iskoristio svoje isključivo pravo i odgovornost da predloži kandidata za predsednika Skupštine.
KDI navodi i da je LVV nakon isteka roka ponovo odbio da iznese kandidaturu i zatražio dodatno vreme, čime je, kako ocenjuju, „svesno nastavljena institucionalna blokada“.
Međutim, za KDI je istekom roka situacija izašla iz okvira političkog neslaganja parlamentarnih stranaka.
Sada je, navode, otvoreno direktno ustavno pitanje – kakvu pravnu valjanost uopšte mogu imati naredni koraci u procesu konstituisanja Skupštine.
Naknadno predlaganje kandidata, novo odlaganje od 48 sati ili eventualni politički sporazum, prema njihovom tumačenju, ne mogu sami po sebi da izbrišu posledice nepostupanja u predviđenom roku.
KDI naglašava da nijedan politički subjekt ne može samostalno da odredi kakve su te posledice, niti da pitanje reši stvaranjem svršenog čina.
To, poručuju, može da utvrdi Ustavni sud kao konačni autoritet za tumačenje Ustava.
Zbog toga smatraju da najmanje deset poslanika treba odmah da se obrati Ustavnom sudu i zatraži odgovor, između ostalog, na pitanje da li je propuštanjem roka iscrpljen mandat ovog saziva da završi proces konstituisanja, kakvu pravnu snagu imaju potezi povučeni nakon isteka roka i koja ustavna procedura sada sledi – uključujući i mogućnost otvaranja puta ka novim izborima.
Da bi o daljim koracima nakon isteka roka trebalo da se izjasni Ustavni sud, još krajem prošle nedelje poručio je i sam Cakoli. On je tada ocenio da bi, ukoliko Skupština ne bude konstituisana u predviđenom roku, opozicija trebalo da slučaj uputi Ustavnom sudu i sačeka njegovu odluku pre nastavka učešća u konstitutivnoj sednici.
Cakoli i o zatvorenim vratima Skupštine: „Skandalozno i neprihvatljivo“
Cakoli je u međuvremenu reagovao i na još jedan događaj koji je pratio nastavak konstitutivne sednice – zatvaranje vrata plenarne sale.
Ocenio je kao „apsolutno skandalozno i neprihvatljivo“ to što su vrata bila zatvorena za poslanike, čime im je, kako navodi, fizički onemogućeno da obavljaju svoju funkciju.
Prema njegovom tumačenju, predsedavajući konstitutivne sednice nema ovlašćenja nad otvaranjem, zatvaranjem ili fizičkim pristupom plenarnoj sali. Njegova nadležnost, navodi Cakoli, ograničena je na vođenje sednice.
Zato traži da se utvrdi ko je doneo odluku o zatvaranju vrata i po čijem nalogu je skupštinska administracija postupala.
Smatra da slučaj zahteva utvrđivanje institucionalne i disciplinske odgovornosti, a u zavisnosti od okolnosti i procenu eventualne druge pravne odgovornosti.
„Ovakve scene ne pripadaju demokratskoj državi. Na kraju krajeva, plenarna sala pripada samo poslanicima Skupštine“, poručio je Cakoli.
Po prvi put od donošenja kosovskog Ustava, Kosovo se našlo u potpuno novom institucionalnom galimatijasu – bez konstituisane Skupštine i bez jasnog odgovora šta nakon isteka roka pravno uopšte može da usledi.
Peci: Od juče na Kosovu samo opštine imaju legalnu vlast, dosta sa prepucavanjima oko…
Hadžiju posle bacanja jaja na Kurtija kaže da nema problem sa političkim akcijama poslanika,…
Dan posle isteka roka: Nastavak konstitutivne sednice Skupštine u Prištini danas u 11 časova
AAK traži vanrednu sednicu večeras u 22.30 kako bi Skupština bila konstituisana u ustavnom…
Đini posle prekida sednice: „Ovo je unutrašnji državni udar, Kurti je uzurpirao vlast“
Hasani: „Kosovo trenutno nema predsednika, najpre izabrati šefa države pa tek onda vladu“
Novi pokušaj konstituisanja Skupštine Kosova: Bez dogovora, a predsednik?
Ponovo bez dogovora na sastanku Kurtija i Abdidžikua: Kosovo ide ka novim izborima?
Preuzimanje i objavljivanje tekstova sa portala KoSSev nije dozvoljeno bez navođenja izvora. Hvala na poštovanju etike novinarske profesije.
