Šest poruka Vašingtona kosovskim strankama u izbornoj trci

Izvor: Koha (Tekst je preveden sa albanskog; Jučerašnje izdanje; Naslov je adaptiran)

Piše: Veton Suroji (Surroi)

Memorandum za političke partije koje učestvuju na izborima 7. juna: nema više novih izbora, ne postoji čarobni štapić za odnose sa Srbijom, ne prisvajajte zasluge za KBS, pronađite rešenje za ugalj, ne ponašajte se poput Srbije i Albanije prema kriminalu i ne mislite da su SAD vaš staratelj.

Stejt department je Kongresu predstavio svoj prvi izveštaj o Zapadnom Balkanu kao novu zakonsku obavezu u okviru takozvanog Zakona o demokratiji i prosperitetu Zapadnog Balkana. Pažnja Kosova bila je usmerena na predizborno političko okruženje, a izveštaj se tu i tamo pominjao, uz izdvajanje ponekog citata ili zaključka. U međuvremenu, možda je korisnije nego baviti se uobičajenim teorijama zavere, koje će iznositi pojedini učesnici političke trke ili njihovi analitičari, izvući suštinske poruke iz izveštaja Stejt departmenta. Kada bi to bio memorandum za političke partije koje učestvuju na izborima, mogao bi da izgleda ovako:

1. Stabilnost kao apsolutni prioritet: Bez pretnji novim izborima

Američka administracija smatra regionalnu stabilnost preduslovom za svaki drugi strateški cilj. U tom okviru prioritet će biti izbegavanje destabilizujuće postizborne retorike i puno poštovanje ustavnog poretka i demokratskih procedura. U Americi se to naziva „motherhood and apple pie“, odnosno stvarima koje se podrazumevaju. Međutim, podrazumevalo se i da će se nakon demokratskih izbora, prihvaćenih od svih, brzo i bez problema formirati funkcionalne institucije, pa se to ipak nije dogodilo.

Poruka partijama: sposobnost formiranja funkcionalnih institucija bez dugotrajne paralize dokaz je stabilnosti. Ili drugačije rečeno, blokiranje formiranja institucija direktno predstavlja delovanje protiv stabilnosti.

To znači da iz predizborne retorike mora nestati najava da će se i nakon ovih izbora ići na vanredne izbore ukoliko „moj/naš uslov ne bude ispunjen“. Poruka mora biti da će se nakon izbora odmah formirati državne institucije, na osnovu izbornog rezultata i obaveze svih partija da grade društveni konsenzus kao preduslov stabilnosti.

2. Ne postoji američki čarobni štapić za dijalog sa Srbijom

Izveštaj Stejt departmenta navodi da „SAD nastavljaju da podstiču Srbiju i Kosovo da ostvare napredak u normalizaciji odnosa, sa ciljem postizanja pregovaranog, održivog i obostrano prihvatljivog sporazuma“. Čitava formulacija američke politike u ovoj rečenici ukazuje na težak pregovarački proces, a ne na čin koji preko noći stvara novu realnost.

Poruke političkim partijama u kampanji:

Ne koristite dijalog kao instrument populističke mobilizacije;

Ne delegitimišite koncept kompromisa;

Shvatite da koordinacija sa saveznicima ostaje komponenta nacionalne bezbednosti Kosova.

Kosovo nema razloga da strahuje od pregovaračkog procesa. On treba da dovede do stabilnosti u regionu, a to je u slučaju Kosova moguće samo kroz dobre međudržavne odnose Kosova i Srbije, zasnovane na međusobnom poštovanju.

3. Kosovo kao pružalac bezbednosti, a ne samo njen korisnik

Američki izveštaj naglašava transformaciju Kosova iz „korisnika bezbednosti“ u „pružaoca bezbednosti“, kroz razvoj Kosovskih bezbednosnih snaga i učešće u međunarodnim inicijativama poput buduće mirovne misije u Gazi.

Poruka partijama:

Radujte se svi zajedno i ostavite KBS van partijskih instrumentalizacija. Plan njenog razvoja u odbrambenu silu po NATO standardima ne bi smeo da bude predmet političke rasprave. Najbolje što politički akteri mogu da urade jeste da izjave da su deo konsenzusa o KBS-u, uz očuvanje njenog multietničkog i profesionalnog karaktera.

4. Energija, geopolitika i dva projekta

U dokumentu se energija tretira kao strateško bezbednosno pitanje, a ne samo pitanje ekonomskog razvoja. Iako se izveštaj bavi ovom temom kao složenim problemom u kojem svaka država Zapadnog Balkana pronalazi svoje potrebe i obaveze — poput regionalnih interkonekcija, prenosnih mreža prema evropskom tržištu, kapaciteta za gas i obnovljive izvore energije, kao i sajber bezbednosti energetskih mreža — Kosovo bi, zapravo, trebalo da se fokusira na dva velika pitanja koja su pomenuta u jednoj polurečenici:

„Modernizacija termoelektrana na ugalj na Kosovu i projekti gasifikacije uglja.“

Poruka partijama u izbornoj trci jeste da ne postoji čarobni štapić. Može biti mnogo ideja i alternativa — uključujući neophodne i korisne obnovljive izvore poput vetra i sunca — ali se projekti koji obezbeđuju energetsku nezavisnost Kosova i dalje zasnivaju na uglju, sada uz primenu najnovijih tehnologija.

5. Organizovani kriminal

„Grupe organizovanog kriminala sa Zapadnog Balkana predstavljaju direktnu pretnju nacionalnoj bezbednosti Sjedinjenih Američkih Država i američkoj teritoriji. Kriminalne mreže Zapadnog Balkana uspostavile su veze koje jačaju i finansijski osnažuju narko-kartele proglašene stranim terorističkim organizacijama sa sedištem na Zapadnoj hemisferi, koje potom krijumčare ilegalne narkotike i olakšavaju ilegalnu migraciju ka SAD.“

Teško da postoji jasnija formulacija o značaju koji ova američka administracija pridaje organizovanom kriminalu kao pitanju nacionalne bezbednosti. Za Kosovo to znači potrebu za pažnjom u dve tačke. Prva je dimenzija paravojne grupe M. Radoičića kao dela šire šeme organizovanog kriminala. Druga je činjenica da se Kosovo nalazi između dve države — Srbije i Albanije — u kojima međunarodni organizovani kriminal ima finansijsku moć i politički uticaj; pritisak da Kosovo bude pod uticajem tih grupa biće veliki, kako kroz pranje novca, tako i kroz politički uticaj. Na to je ukazao slučaj Radoičića sa Srpskom listom; za očekivati je da će albanske partije i kosovske institucije ostati pod pritiskom interesa organizovanog kriminala.

Poruke partijama:

Obavežite se delima na transparentnost partijskih finansija, na zakone protiv organizovanog kriminala i na ukidanje kulture pravnog imuniteta za politički eksponirane osobe.

I broj 6: Tiha američka poruka

Dokument sadrži važnu filozofsku promenu: SAD sebe više ne vide kao upravljača Balkanom, već kao silu koja podržava lokalne aktere samo kada oni proizvode stabilnost i funkcionalno partnerstvo.

Za kosovske političke partije to se može prevesti u jednu rečenicu:

Era u kojoj je Vašington bezuslovno ulagao u Kosovo je završena; sada su američka ulaganja uslovljena kapacitetom Kosova da funkcioniše kao ozbiljna država.

Izveštaj Stejt departmenta: Era „izgradnje država“ na Balkanu je prošla, fokus SAD na bezbednosti, energetici i borbi protiv kriminala