Kosovski NVO-i: Usvajanje Nacrta budžeta krši Ustav i zakonodavstvo

Izvor: Koha (tekst je izvorno preveden sa albanskog) i Indeksonline

Petnaest nevladinih organizacija saopštilo je da odluka tehničke vlade o usvajanju Nacrta budžeta za 2026. godinu nije u skladu sa zakonskim zahtevima predviđenim Zakonom o vladi i Ustavom. Kako su navele, razlog je to što su za odluku glasali ljudi koji su sertifikovani kao poslanici.

NVO su ocenile da je, kako bi proces bio zakonit, bilo neophodno da potpisnici Nacrta budžeta budu u skladu sa zakonodavstvom, odnosno da predlagači budu zamenik premijera, ministri i zamenici ministara koji nemaju istovremeno i poslanički mandat.

„Nacrt zakona o budžetu Republike Kosovo za 2026. godinu mogao je biti predložen od strane tehničke vlade, u skladu sa Zakonom o vladi. Međutim, kao što smo već istakli i u upućenom pismu, ovaj proces je morao biti sproveden u potpunom skladu sa Ustavom, zakonom i presudom Vrhovnog suda. Ovi akti jasno propisuju da jedno lice ne može istovremeno obavljati dve funkcije – člana vlade i poslanika“, navodi se u njihovom saopštenju.

Cakoli: Usvajanje budžeta za 2026. – Apsurdno i paradoksalno

Prema rečima organizacija, svako postupanje koje zaobilazi zakon i Ustav dovodi u pitanje validnost Zakona o budžetu.

NVO su istakle da način na koji je postupila vlada u petak u suštini krši Ustav, zakonodavstvo i dosadašnje sudske odluke.

„U ovoj osetljivoj političkoj fazi, poštovanje ustavnog poretka i sudskih odluka je ključno za očuvanje institucionalne stabilnosti i obezbeđivanje zakonitog procesa usvajanja budžeta. Svaki pokušaj, poput današnjeg, da se zaobiđu Zakon o vladi, presuda Vrhovnog suda i Ustav Republike Kosovo, šteti ne samo procesu usvajanja budžeta već i samom principu vladavine prava“, navodi se dalje.

Takođe, u vezi sa nacrtom zakona i predloženim paketima, NVO su ukazale da je vidljivo da su pripremljeni bez sveobuhvatnog institucionalnog pristupa, „čime se dodatno produbljuje politička kriza u zemlji i onemogućava njegovo usvajanje kroz zajednički konsenzus svih političkih partija“.

„Takav pristup ozbiljno narušava demokratske principe ove zemlje, jer se sprovodi u periodu lokalnih izbora i najave održavanja i parlamentarnih izbora“, navodi se u reagovanju.

Kosovska vlada usvojila nacrt budžeta za 2026. od četiri milijarde evra – uvećane penzije i dečiji dodaci

Indeksonline: Cela pisana reakcija na proces glasanja o Nacrtu zakona o budžetu od strane vlade u tehničkom mandatu

U nastavku pisma upućenog predsednici Republike Kosovo, Vjosi Osmani-Sadriu, i imaju

ći u vidu današnju sednicu vlade u tehničkom mandatu, želimo da pojasnimo da je današnje postupanje vlade tokom razmatranja i usvajanja Nacrta zakona o budžetu u suprotnosti sa zakonskim zahtevima utvrđenim Zakonom o vladi, kao i samim Ustavom Republike Kosovo.

Naime, danas su za budžet glasala lica koja su već potvrđena kao poslanici u Skupštini Kosova.

Nacrt zakona o budžetu Republike Kosovo za 2026. godinu vlada u tehničkom mandatu mogla je da predloži u skladu sa Zakonom o vladi. Ipak, kako smo naveli i u prethodnom pismu, taj proces je morao biti sproveden u potpunom skladu sa Ustavom, zakonom i presudom Vrhovnog suda. Svi ti akti jasno utvrđuju da jedno lice ne može istovremeno obavljati dve funkcije – člana vlade i poslanika.

Stoga, da bi proces bio zakonit, bilo je neophodno da potpisnici ovog nacrta zakona budu u potpunom skladu sa navedenim zakonodavstvom, odnosno da predlagači budu zamenik premijera i ministri ili zamenici ministara koji istovremeno nisu izabrani za poslanike u ovom sazivu. Svako postupanje koje zaobilazi ovaj princip dovodi u pitanje pravnu validnost samog Zakona o budžetu, što se, kako smo svedoci, danas dogodilo.

U ovoj osetljivoj političkoj fazi, poštovanje ustavnog poretka i sudskih odluka ključno je za očuvanje institucionalne stabilnosti i za obezbeđivanje da proces usvajanja budžeta ostane zakonit. Svaki pokušaj, poput današnjeg, da se zaobiđu Zakon o vladi, presuda Vrhovnog suda i Ustav Republike Kosovo, šteti ne samo procesu usvajanja budžeta, već i samom principu vladavine prava na Kosovu.

Iz sadržaja nacrta zakona i pratećih paketa uočava se da su pripremljeni bez sveobuhvatnog institucionalnog pristupa, čime se dodatno produbljuje politička kriza u zemlji i onemogućava njegovo usvajanje kroz zajednički konsenzus svih političkih partija. Takav pristup ozbiljno narušava demokratske principe zemlje, posebno imajući u vidu da se sve to dešava u periodu lokalnih izbora i najave mogućih parlamentarnih izbora.

Ponovo naglašavamo da je usvajanje budžeta od suštinskog značaja za normalno funkcionisanje države i da bi, u slučaju ponovnog institucionalnog zastoja, moglo doći do ozbiljne finansijske i institucionalne nestabilnosti. Vlada u tehničkom mandatu imala je zakonsku mogućnost da sprovede proces usvajanja ovog budžeta u skladu sa zakonom, ali način na koji je to danas učinjeno u osnovi krši Ustav, zakonodavstvo i dosadašnje sudske presude.

S poštovanjem,
Institut GAP
Grupa za pravne i političke studije (GLPS)
Kosovski fond za civilno društvo (KCSF)
Institut za razvojne politike (INDEP)
Kosovski institut za evropske politike (EPIK)
Fond za razvoj zajednice (CDF)
SHL-Kosovo
YMCA Kosovo
TOKA
Kosovski institut za lokalnu upravu (KLGI)
Fondacija Balkan Green (BGF)
Kosovski centar za rodne studije (QKSGJ)
Community Building Mitrovica (CBM)
Centar za obuku i resurse za zagovaranje (ATRC)