Vrhovni sud Kosova delimično je ukinuo odredbe Administrativnog uputstva Ministarstva unutrašnjih poslova koje se odnose na zatamnjena stakla na vozilima, ocenivši da pojedina ograničenja nisu imala uporište u zakonu.
Odluka je doneta nakon tužbe nevladine organizacije „Marakli t’Kerreve“ i Instituta „TriPika – Sport, Sociale, Ekonomi“, koji su osporili zakonitost člana 7 Administrativnog uputstva (MUP) br. 12/2024 o izmenama i dopunama pravila za registraciju vozila.
Sud je presudom proglasio nezakonitim i ukinuo prvi, treći i četvrti stav člana 7, dok je odbio zahtev koji se odnosio na drugi stav istog člana.
U obrazloženju se navodi da Zakon o pravilima drumskog saobraćaja i Zakon o vozilima ne sadrže opštu zabranu postavljanja zatamnjenih stakala ili folija na vozila. Naprotiv, važeći propisi predviđaju mogućnost modifikacija na vozilima, pod uslovom da prođu tehničku proveru i atest u skladu sa zakonom.
Sud je ocenio da je ukinuti prvi stav člana 7 uvodio ograničenje prema kojem su zatamnjena stakla bila dozvoljena samo na vozilima koja su ih imala ugrađena od strane proizvođača. Treći stav je, prema oceni suda, predviđao opštu zabranu postavljanja zatamnjujućih folija na stakla vozila.
„Ove odredbe nisu predstavljale samo sprovođenje ili preciziranje zakona, već su uvodile nova materijalna ograničenja koja zakonodavac nije predvideo“, navodi se u presudi.
Vrhovni sud je ukinuo i četvrti stav, kojim su bila predviđena izuzeća uz odluku ministra unutrašnjih poslova, ocenivši da je ova odredba neposredno povezana sa zabranom iz trećeg stava, koja je proglašena nezakonitom.
Sud je istakao da administrativni organi mogu donositi podzakonske akte radi sprovođenja zakona, ali ne i uvoditi nove zabrane ili ograničenja koja nisu predviđena zakonskim propisima.
Takođe je ocenjeno da su ukinute odredbe stvarale različit tretman za vozila koja se nalaze u uporedivim situacijama, bez jasnog zakonskog osnova i bez dokazane potrebe za takvim razlikovanjem u javnom interesu.
S druge strane, drugi stav člana 7 ostaje na snazi. Sud je zaključio da se radi o administrativnoj i tehničkoj odredbi koja uređuje evidentiranje zatamnjenih stakala u registracionoj dokumentaciji vozila i ne uvodi ograničenja koja bi bila suprotna zakonu.
Podsetimo, kosovsko Ministarstvo unutrašnjih poslova saopštilo je u aprilu ove godine da su zatamnjena stakla dozvoljena samo ukoliko su fabrički ugrađena, dok je postavljanje folija za zatamnjivanje zabranjeno bez posebne dozvole ministra.
MUP je tada tvrdio da su odredbe Administrativnog uputstva br. 12/2024 „jasne i obavezujuće za primenu“, upozoravajući da će svako kršenje pravila biti sankcionisano u skladu sa propisima. Upravo su odredbe kojima je uvedena ova zabrana sada delimično ukinute odlukom Vrhovnog suda, koji je ocenio da za takva ograničenja nije postojala jasna zakonska osnova.
Presuda je usledila nakon javne rasprave održane 4. juna ove godine.
Kosovski MUP: Zatamnjena stakla dozvoljena samo fabrički, folije zabranjene bez posebne dozvole
Preuzimanje i objavljivanje tekstova sa portala KoSSev nije dozvoljeno bez navođenja izvora. Hvala na poštovanju etike novinarske profesije.
