Stranka Samoopredeljenje oštro kritikuje odluku Ustavnog suda Kosova da je izbor Nenada Rašića za potpredsednika kosovske skupštine u oktobru bio neustavan jer ga nisu predložili većinski srpski poslanici, što je Srpska lista. Samoopredeljenje kaže da ovakva odluka praktično omogućava Srpskoj listi „pravo veta“ pri izboru potpredsednika Skupštine.
Samoopredeljenje tvrdi da je sud „sužavanjem Ahtisarijevog predloga izvan teksta i svrhe“ – stvorio „privilegiju“ za jedan politički subjekt i navodno ozbiljno ugrozio multietnički karakter parlamenta i legitimitet demokratskog sistema.
Kosovski ustavni sud utvrdio je da je odluka Skupštine Kosova o izboru Nenada Rašića za potpredsednika Skupštine iz redova srpske zajednice doneta suprotno Ustavu, ali je istovremeno odlučio da ova presuda nema retroaktivno dejstvo. Iako odluka nije nova, ona je danas objavljena na sajtu Ustavnog suda.
Sud je odlučivao po zahtevu koji su podneli Igor Simić i još devet poslanika Skupštine, osporavajući ustavnost zapisnika sa sednice Skupštine održane 10. oktobra 2025. godine, na kojoj je Rašić izabran za potpredsednika. Podnosioci zahteva tvrdili su da je izbor izvršen bez pisanog predloga i bez podrške većine poslanika srpske zajednice, čime su, prema njihovim navodima, prekršeni član 67 Ustava i relevantne odredbe Poslovnika Skupštine.
U presudi donetoj sa pet glasova „za“ i dva „protiv“, Sud je zaključio da odluka o izboru Rašića nije u saglasnosti sa stavom 4 člana 67 Ustava, u vezi sa članom 12 Poslovnika Skupštine, koji se odnose na izbor potpredsednika iz redova nevećinskih zajednica. Međutim, Sud je, pozivajući se na princip pravne sigurnosti, odlučio da presuda ne proizvodi retroaktivno dejstvo, čime izbor Rašića ostaje na snazi.
Ustavni sud je jednoglasno odbio i zahtev podnosilaca za uvođenje privremene mere, kojom su tražili obustavljanje daljih aktivnosti Skupštine, uz obrazloženje da nisu ispunjeni uslovi za njeno određivanje.
Ustavni sud je u obrazloženju presude naveo da Ustav jasno razlikuje postupak izbora potpredsednika iz redova najvećih parlamentarnih grupa i onih koji predstavljaju nevećinske zajednice. Dok tri potpredsednika predlažu najveće parlamentarne grupe, pravo predlaganja potpredsednika iz redova srpske i drugih manjinskih zajednica pripada većini poslanika tih zajednica.
Sud je naglasio da je odgovornost većine u Skupštini da obezbedi stvarnu zastupljenost nevećinskih zajednica, ali i da same zajednice moraju svoja ustavna prava ostvarivati u skladu sa propisanim procedurama. Mehanizmi za deblokiranje, poput ograničenja broja glasanja za istog kandidata i žrebanja, mogu se primenjivati samo u izuzetnim okolnostima.
Prema oceni Suda, u konkretnom slučaju ti mehanizmi nisu korišćeni u skladu sa njihovom svrhom, jer su primenjeni na način koji je omogućio većinskim poslanicima da zaobiđu formalne garancije iz Poslovnika Skupštine. Sud je utvrdio da je većina poslanika iz redova srpske zajednice iskoristila svoje pravo predlaganja, ali da izbor Nenada Rašića nije proistekao iz predloga te većine, niti je postojalo odbijanje da se to pravo iskoristi.
Zbog toga je Sud zaključio da je izbor potpredsednika Skupštine iz redova srpske zajednice sproveden suprotno ustavnoj proceduri. Istovremeno, naglašeno je da presuda nema retroaktivno dejstvo, kao i da je odbijen zahtev za uvođenje privremene mere.
Sporni izbor usledio je nakon višemesečne blokade konstitutivne sednice Skupštine, tokom koje nijedan od devet kandidata koje je predlagala većina poslanika srpske zajednice nije dobio potrebnu većinu glasova. Nakon što su ti predlozi iscrpljeni, predsednik Skupštine je, pozivajući se na Poslovnik, nastavio postupak koji je rezultirao izborom Nenada Rašića.
Odluka Ustavnog suda dolazi nakon što je deveti saziv Skupštine raspušten u novembru 2025. godine, a prevremeni parlamentarni izbori održani su 28. decembra iste godine.
Samoopredeljenje: Ustavni sud ozbiljno nedosledan, stvara paralelni sistem moći
Međutim, ne vidi tako Samoopredeljenje:
„Presuda u slučaju KO325/25 Srpske liste protiv izbora potpredsednika Nenada Rašića dokazuje ozbiljan nedostatak doslednosti Ustavnog suda. U presudi KO265/25, paragraf 129, Sud je izričito utvrdio da zabrana predlaganja istog kandidata više od tri puta važi i za potpredsednike. Sada je Sud utvrdio upravo suprotno, potpuno menjajući svoj stav. U roku od četiri meseca, za isto ustavno pitanje, Sud je promenio praksu bez ikakve normative ili činjenične promene. Princip pravne sigurnosti je strukturalni element demokratske države i uslov sine qua non za legitimitet samog sudskog autoriteta.“
Samoopredeljenje upozorava da ovakva praksa, kako oni to smatraju, ozbiljno narušava poverenje građana u pravosudni sistem:
„Ustavni sud koji menja stav za identična ustavna pitanja, bez ikakve normative, činjenične ili sistemske promene, narušava ne samo princip predvidljivosti prava, već i poverenje građana u koherenciju ustavnog poretka.“
U saopštenju se dalje navodi da sud prevazilazi svoje ustavna ovlašćenja i stvara, kako to vide – paralelni sistem moći:
„Ustavni sud nema kontrolnu funkciju nad zakonodavnim telom, niti arbitražnu političku ulogu. On ima samo jednu funkciju: konačnu vlast u tumačenju ustavnih pitanja. Ovaj autoritet ne daje mandat da se stvaraju novi propisi, da se izmišljaju kriterijumi za zastupljenost ili da se postavljaju uslovi koje Ustav ne poznaje.“
Posebno se ističe uticaj odluke na političke subjekte:
„Ustavni sud danas radi suprotno, sužava Ahtisarijev predlog izvan teksta i svrhe, stvarajući u praksi pravo veta za jedan konkretan politički subjekt – Srpsku listu. Svako tumačenje koje žrtvuje ovu funkcionalnost radi interesa političkog subjekta koji, štaviše, ne priznaje nezavisnu državu Kosovo, ne štiti ustavni poredak i šteti mu.“
Samoopredeljenje zaključuje da ovakve odluke „ugrožavaju multietnički karakter Kosova“ i „legitimitet demokratskog sistema“:
„Prema Ustavu, mi smo multietničko društvo, a ne multietnička država, jer smo demokratska i parlamentarna republika, a ne federacija ili konfederacija. Ovo ne može promeniti nijedan sud, pa ni ovaj Ustavni sud.“
Pročitajte još:
Nenad Rašić izabran za potpredsednika Skupštine Kosova, propalo glasanje za 9 kandidata Srpske liste
Preuzimanje i objavljivanje tekstova sa portala KoSSev nije dozvoljeno bez navođenja izvora. Hvala na poštovanju etike novinarske profesije.
