Ministarstvo industrije, preduzetništva, trgovine i inovacija Kosova donelo je odluku o uvođenju privremene antidamping mere od 0,04 evra po kilogramu na uvoz semenske pšenice poreklom iz Srbije. Mera će trajati šest meseci, osim ako ranije ne bude izmenjena, suspendovana ili ukinuta, a doneta je nakon preliminarne istrage u kojoj je Ministarstvo utvrdilo da postoje dovoljni početni dokazi o dampinškom uvozu i šteti po domaće proizvođače. Istraga se nastavlja, dok će konačna odluka o eventualnim daljim merama biti doneta nakon njenog završetka.
Odluku broj 01/122, datiranu 8. septembrom 2026. godine, potpisala je ministarka na dužnosti Mimoza Kusari-Ljilja, saopštilo je Ministarstvo industrije, preduzetništva, trgovine i inovacija.
Dodatna dažbina odnosi se na pšenicu za setvu, svrstanu u tarifni broj 1001 91 20 00, poreklom iz Srbije. Ne odnosi se na sav uvoz pšenice, niti predstavlja opštu zabranu uvoza poljoprivrednih proizvoda iz Srbije.
Četiri centa po kilogramu, bez retroaktivne primene
Prema odluci, plaćanje antidamping cene predstavlja uslov za puštanje obuhvaćene robe u slobodan promet na Kosovu. Dažbina se obračunava na deklarisanu i proverenu neto težinu robe.
Mera će se primenjivati samo na proizvode koji budu pušteni u slobodan promet nakon njenog stupanja na snagu i neće se primenjivati retroaktivno.
Odluka stupa na snagu dan nakon objavljivanja u Službenom listu Kosova, a predviđeno trajanje je šest meseci, ukoliko u skladu sa zakonom ne bude ranije izmenjena, suspendovana ili ukinuta. Kosovska carina zadužena je za primenu i naplatu dažbine.
To znači da se iznos od 0,04 evra dodaje po kilogramu uvezene semenske pšenice, odnosno da dodatna dažbina iznosi 40 evra po toni. Konačan efekat na prodajnu cenu zavisiće od uvoznika, distributera i ostalih troškova, pa se ne može automatski zaključiti da će seme za poljoprivrednike poskupeti za isti iznos.
Istraga pokrenuta na zahtev proizvođača iz Kline
U obrazloženju odluke navodi se da je postupak započet nakon zahteva koji je 16. marta 2026. podnela kompanija „Agrolita“ iz Kline, tražeći uvođenje antidamping mera na semensku pšenicu poreklom iz Srbije.
Nakon konsultacija sa Komisijom za ocenu posebnih uvoznih dažbina, Ministarstvo je 4. juna donelo odluku o pokretanju istrage, na osnovu Zakona o antidampinškim i kompenzatornim merama.
Tokom postupka analizirani su podaci o uvoznim cenama, obimu uvoza, stanju domaće proizvodnje i uticaju uvoza na tržište Kosova. Prema obrazloženju, relevantne strane su obaveštene, a sekretarijat CEFTA-e i zainteresovani subjekti uključeni su u postupak. Saslušanje je održano 21. avgusta.
Ministarstvo: Preliminarni dokazi o dampingu i šteti
Ministarstvo navodi da analiza prikupljenih podataka pokazuje da je normalna vrednost proizvoda u Srbiji viša od izvozne cene po kojoj se proizvod prodaje na Kosovu, uz upoređivanje na odgovarajućem trgovinskom nivou.
Prema obrazloženju, preliminarno utvrđena dažbina od 0,04 evra po kilogramu ne premašuje procenjeni damping raspon.
Ministarstvo takođe tvrdi da je uvoz iz Srbije činio dominantan deo uvoza obuhvaćenog proizvoda tokom posmatranog perioda, kao i da su niže cene uvezene semenske pšenice stvarale značajan pritisak na konkurentski položaj domaće industrije. Kao pokazatelje štete navodi smanjenje obima domaće proizvodnje, rast uvoza iz Srbije i gubitak tržišnog udela domaćih proizvođača.
U analizi uzročno-posledične veze razmatrani su i uvoz iz drugih zemalja, kretanje domaće tražnje i drugi faktori koji mogu uticati na domaću proizvodnju. Ipak, Ministarstvo ocenjuje da dostupni dokazi u ovoj fazi podržavaju preliminarni zaključak o povezanosti dampinškog uvoza i utvrđene štete.
Privremena mera dok se istraga ne završi
U odluci se ističe da je cilj privremene dažbine da spreči dalje nanošenje štete domaćoj industriji tokom trajanja istrage, uz uvažavanje interesa domaćih proizvođača, uvoznika, poljoprivrednika kojima je seme potrebno, kao i potrošača.
Ministarstvo navodi da će se istraga nastaviti i da će konačna procena biti doneta na osnovu raspoloživih dokaza. Ukoliko izvoznici ne dostave potpune odgovore ili podaci ne budu dovoljni, predviđeno je postupanje prema zakonskim odredbama o dostupnim činjenicama i mogućnost konačnog odlučivanja u narednih 45 dana, kako je navedeno u obrazloženju.
Antidampinška dažbina je trgovinski zaštitni instrument kojim se odgovara na uvoz po cenama za koje se u propisanom postupku utvrdi da su dampinške i da nanose štetu domaćoj industriji. Ona nije isto što i carinska zabrana, a u ovom slučaju konačan nalaz istrage još nije donet.
Ministarstvo poručuje da će nastaviti da prati tržište i sprovodi postupak u skladu sa važećim zakonodavstvom i međunarodnim obavezama Kosova.
Ranije najavljene mere i prethodna antidampinška praksa
Kusari-Ljilja je pokretanje istrage o semenskoj pšenici predstavila 5. juna, zajedno sa zasebnom odlukom o količinskom ograničenju uvoza aluminijuma i proizvoda od aluminijuma iz Srbije. Tada je navela da preliminarna analiza, zasnovana na podacima Kosovske carine, Ministarstva poljoprivrede i cenama na tržištu Srbije, ukazuje na uvoz semena po dampinškim cenama i moguću štetu domaćim proizvođačima. Najavila je privremene dažbine ukoliko se sumnje potvrde. Istovremeno je predstavila predlog kvota za aluminijum, uz dodatne carine za količine koje premaše utvrđeni limit, koji je trebalo da bude prosleđen Vladi.
Kosovo je antidampinške mere na pojedine proizvode iz Srbije primenjivalo i ranije. U oktobru 2021. uvedene su dodatne dažbine na živinski i životinjski koncentrat i građevinske blokove, a u aprilu 2022. iznos je povećan na četiri centa po kilogramu koncentrata, odnosno četiri centa po građevinskom bloku dimenzija 19×19×25 centimetara.
Antidamping mera za živinski i životinjski koncentrat ukinuta je u avgustu 2023. godine, nakon preispitivanja koje je usledilo na zahtev Udruženja živinara Kosova. Prema tadašnjem obrazloženju Ministarstva, domaća proizvodnja nije ispunjavala zakonski uslov za takvu zaštitu, a dva licencirana proizvođača nisu mogla da zadovolje potrebe tržišta.
Falsifikovanim dokumentima pokušali da prodaju zemljište vredno 1,55 miliona evra, uhapšeno troje
Preuzimanje i objavljivanje tekstova sa portala KoSSev nije dozvoljeno bez navođenja izvora. Hvala na poštovanju etike novinarske profesije.
