Evropska unija ocenila je da izmene Zakona o Specijalizovanim većima i Kancelariji specijalizovanog tužioca, koje je Skupština u Prištini usvojila ove nedelje, nisu u skladu sa međunarodnim obavezama prema EU i pozvala na puno poštovanje mandata i nezavisnosti ove pravosudne institucije.
Evropska služba za spoljne poslove (EEAS) objavila je danas, 8. oktobra, zvaničnu reakciju nakon konačnog usvajanja zakona.
„Zakon koji je usvojila Skupština Kosova, kojim se menja i dopunjuje Zakon o Specijalizovanim većima, suprotan je međunarodnim obavezama Kosova prema EU“, navodi se u saopštenju EEAS-a.
EU je navela da je dosledno podržavala rad Specijalizovanih veća kao nezavisne pravosudne institucije, ističući da njihov mandat i nezavisnost moraju biti u potpunosti poštovani.
„Specijalizovana veća Kosova sprovode pravdu na osnovu principa individualne krivične odgovornosti“, navodi EEAS.
Iz EU su istovremeno pozvali prištinske institucije da poštuju međunarodne obaveze kako bi se osigurala nezavisnost Specijalizovanih veća, odgovornost i pravda za žrtve i njihove porodice iz svih zajednica, uz zaštitu i bezbednost svedoka.
Zakon usvojen 6. oktobra
Izmene Zakona o Specijalizovanim većima i Kancelariji specijalizovanog tužioca usvojene su u drugom čitanju 6. oktobra, nakon što su dan ranije dobile 91 glas u prvom čitanju. Za predlog koji je pokrenula Demokratska partija Kosova glasali su poslanici koji su učestvovali u glasanju, dok poslanici Demokratskog saveza Kosova nisu učestvovali.
Predlog je tokom skupštinske procedure obrazlagan potrebom za promenom pojedinih odredaba koje se odnose na nadležnost i funkcionisanje Specijalizovanih veća, kao i položaj osoba kojima se sudi ili koje su već osuđene pred ovim sudom.
Između ostalog, izmene predviđaju sužavanje vremenskog okvira nadležnosti, sa perioda od 1. januara 1998. do 31. decembra 2000. na period od 1. jula 1999. do 31. decembra 2000. Predviđeno je i ograničavanje nadležnosti na dela počinjena na teritoriji Kosova, kao i promena odredaba o maksimalnoj kazni.
Predlogom je predviđena maksimalna kazna zatvora od 15 godina, mogućnost prebacivanja pojedinih predmeta u institucije u Prištini ukoliko više ne bi bili u nadležnosti Specijalizovanih veća, kao i mogućnost žalbe Vrhovnom sudu u Prištini u pitanjima koja se odnose na nadležnost.
Izmene predviđaju i mogućnost da osuđeni kazne služe na Kosovu, kao i mogućnost predsedničkog pomilovanja u određenim slučajevima.
EU reagovala nakon konačnog usvajanja
Današnja reakcija predstavlja nastavak stava koji je EU iznela neposredno nakon glasanja o zakonu. U prethodnoj reakciji EU izrazila je „duboku zabrinutost“ zbog usvajanja izmena, dok je nakon njihovog konačnog usvajanja EEAS jasno naveo da su one suprotne međunarodnim obavezama prema EU.
Istovremeno, EU je naglasila da podržava Specijalizovana veća kao nezavisnu pravosudnu instituciju, osnovanu odlukama Skupštine iz 2014. i 2015. godine, i da se njihov sadašnji mandat mora poštovati.
Specijalizovana veća imaju sedište u Hagu, dok su njihov rad i pravni status uređeni posebnim pravnim okvirom u okviru pravosudnog sistema Kosova.
I među glasačima za zakon sumnje u njegov efekat
Šefica poslaničke grupe Pokreta Samoopredeljenje Arberije Nagavci, koja je glasala za izmene zakona, izjavila je da postoje sumnje da će one proizvesti očekivane pravne efekte.
„Glasali smo za zakon, ali sumnjamo da će imati očekivane efekte“, rekla je Nagavci. Ona je ukazala na pravna pitanja koja se odnose na odnos usvojenih izmena sa širim pravnim okvirom u kojem funkcionišu Specijalizovana veća. Njena izjava dolazi iz redova većine koja je podržala zakon i otvara pitanje njegovog stvarnog pravnog domašaja, odnosno toga da li će izmene proizvesti efekte koje su njihovi predlagači najavljivali.
Abdižiku: Već se pokazuje da zakon ne proizvodi obećani pravni efekat
Predsednik Demokratskog saveza Kosova Ljumi Abdižiku ocenio je danas da se, manje od 48 sati nakon usvajanja zakona, pokazuje da on ne proizvodi „pravni efekat koji su obećali“.
Abdižiku je prethodno kritikovao inicijativu za izmene zakona, dok poslanici njegove stranke nisu učestvovali u glasanju.
On je naveo da se sada potvrđuju sumnje koje je njegova stranka iznosila tokom skupštinske procedure, odnosno da izmenama zakona ne može biti ostvaren pravni efekat koji je javnosti predstavljen.
Šta ostaje otvoreno
Usvajanjem izmena okončana je parlamentarna procedura za ovaj zakon, ali time nije odgovoreno na pitanje odnosa njegovih odredaba sa pravnim okvirom na osnovu kojeg Specijalizovana veća funkcionišu. Dok su predlagači izmena tvrdili da njima ne ukidaju Specijalizovana veća, već menjaju njihov mandat i pojedine nadležnosti, EEAS insistira da se njihov mandat i nezavisnost moraju u potpunosti poštovati.
Pitanje pravnog domašaja usvojenog zakona tako ostaje jedno od ključnih pitanja nakon njegovog stupanja na snagu, posebno u delu koji se odnosi na međunarodne obaveze preuzete u vezi sa radom Specijalizovanih veća.
Opširnije o Specijalizovanim većima čitajte na našoj tematskoj stranici
Preuzimanje i objavljivanje tekstova sa portala KoSSev nije dozvoljeno bez navođenja izvora. Hvala na poštovanju etike novinarske profesije.
