Na tekst preporuke za prijem Kosova u Savetu Evrope, o čemu će sutra poslanici Parlamentarne skupštine ove institucije raspravljati i glasati, podneto je 15 amandmana. Osim što se u njima tražilo brisanje pojedinih stavova, zahtevalo se da se čak i ceo tekst pojedinih članova obriše ili potpuno promeni, posebno u delovima kada se Kosovo hvali za napredak u oblasti poštovanja vladavina prava, demokratije, a naročito za prava manjina. Upravo ovakve amandmane podnosili su srpski predstavnici u Savetu Evrope. Osim njih, svoje podneske dostavili su i predstavnici drugih zemalja. I jedni i drugi složni su u jednom delu, u kom se traži da i pre učlanjenja Kosova, ono formira Zajednicu srpskih opština. Danas je ujedno u Strazburu usvojen nacrt mišljenja Komiteta za politička pitanja i demokratiju o prijavi Kosova za članstvo od strane Komiteta Parlamentarne skupštine Saveta Evrope za pravna pitanja i ljudska prava.
Danas je počelo prolećno zasedanje Parlamentarne skupštine Saveta Evrope koje će trajati do 19. aprila. Na dnevnom redu za sutra je zahtev Kosova za prijem u ovu međunarodnu organizaciju, o kom će poslanici SE raspravljati i glasati.
Uoči zasedanja poslanika, na sajtu PS SE, objavljena je finalna verzija teksta o Kosovu o kom će se sutra razgovarati. Sastoji se od 20 članova, od kojih pojedini sadrže više stavova.
Ujedno, dostupni su amandmani koji su pristizali na sačinjen tekst. Prvi je podnet za 3. član od strane srpske delegacije i dvoje predstavnika Bosne i Hercegovine.
Oni su tražili da se član potpuno obriše iz Nacrta. Šta u njemu piše?
„Skupština priznaje napredak koji je Kosovo postiglo u oblasti ljudskih prava, demokratije i vladavine prava i pohvaljuje napredak koji je napravila sadašnja vlada, uključujući u pogledu borbe protiv korupcije i građanskog partnerstva za istopolne parove“.
Sledeći predlog za izmenu postavljen je kod člana 5, takođe od strane iste delegacije. Oni su tražili potpunu izmenu teksta koji glasi.
„Skupština smatra da aspiracije Kosova da se pridruži Savetu Evrope treba da naiđu na pozitivan odgovor. Članstvo bi dovelo do jačanja standarda ljudskih prava obezbeđivanjem pristupa Evropskom sudu za ljudska prava svima koji su pod jurisdikcijom Kosova. To bi takođe omogućilo Savetu Evrope da ima veći nadzor nad domaćim dešavanjima i da upotrebi sve instrumente koji su mu na raspolaganju da doprinese konsolidaciji demokratije i vladavine prava. Štaviše, članstvo u Savetu Evrope predstavljalo bi prekretnicu u procesu evropskih integracija Kosova“.
Ovaj tekst, glasi u amandmanu srpske delegacije i dvoje predstavnika Bosne i Hercegovine, treba da se zameni sledećim:
„Skupština smatra da težnje Kosova da se pridruži Savetu Evrope ne bi trebalo da naiđu na pozitivan odgovor. Članstvo bi dovelo do daljeg progona i nekažnjivosti, jer mnogi posebno etnički motivisani zločini ostaju nekažnjeni. To bi takođe omogućilo Savetu Evrope da ima veći nadzor nad domaćim dešavanjima i da primeni sve instrumente koji su mu na raspolaganju da doprinese konsolidaciji demokratije i vladavini prava. Odnos Kosova sa Evropskom unijom u velikoj meri zavisi od ispunjavanja ključnih odredbi Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, posebno onih koje se odnose na dijalog Beograda i Prištine i normalizaciju odnosa Beograda i Prištine“.
Ista delegacija izmenu je zatražila i u sledećem članu, u kom se navodi da bi članstvo predstavljalo kulminaciju dijaloga koji se razvijao u periodu od dve decenije, ali da ga, navodi se, ni na koji način ne bi trebalo posmatrati kao kraj procesa.
„Naprotiv, članstvo bi trebalo da katalizuje zamah za Kosovo da nastavi da ostvaruje napredak u jačanju ljudskih prava, demokratije i vladavine prava i da se bavi otvorenim izazovima i pitanjima koja izazivaju zabrinutost“, navedeno je u nacrtu.
Predstavnici Srbije i Bosne i Hercegovine smatraju da je zapravo potpuno suprotno, i traži da u ovom članu zapravo stoji:
„Potencijalno članstvo Kosova u Savetu Evrope predstavljalo bi kulminaciju kršenja osnovnih pravila i principa međunarodnog prava, uključujući, ali ne ograničavajući se na kršenje Povelje Ujedinjenih nacija. Članstvo u Savetu Evrope bi se razumelo kao negacija svih tih principa“.
Za član 11 izmenu je pored srpske delegacije i dvoje članova iz BiH, zatražilo i sedam predstavnika u SE iz Italije i jedan iz Mađarske.
U delu ovog člana navodi se da Skupština SE smatra da bi formiranje ZSO bio važan korak i način da se unapredi demokratsko učešće i osnaživanje Srba na Kosovu i da bi se time obezbedila zaštita njihovih prava.
Ujedno stoji da bi formiranje tog tela trebalo da bude uključeno u naredno razmatranje zahteva Kosova kada ono dođe do Komiteta ministara kao post-pristupna obaveza za Kosovo.
Prva delegacija koja je zatražila izmenu, srpska i dvoje bosanskih, navela je u amandmanu da bi ovaj tekst trebalo da glasi:
„Skupština smatra da je osnivanje Zajednice opština sa srpskom većinom preduslov za nastavak procesa razmatranja aplikacije Kosova za članstvo u Savetu Evrope“.
Delegacija od sedam Italijana i jedan Mađar, bili su opširniji:
„Skupština smatra da je osnivanje Zajednice opština sa srpskom većinom neophodan korak ka normalizaciji odnosa Prištine i Beograda, međunarodna obaveza preuzeta u okviru dijaloga uz podršku EU, a pre svega način da se unapredi demokratsko učešće i osnaživanje kosovskih Srba i obezbeđivanje zaštite njihovih prava. Skupština, stoga, očekuje da će Vlada Kosova preduzeti značajne i opipljive korake u cilju što skorijeg osnivanja ZSO. Skupština smatra da bi osnivanje Asocijacije trebalo da bude istaknuto u budućem razmatranju zahteva Kosova za pristupanje Savetu Evrope od strane Komiteta ministara“.
U jednom od amandmana srpske delegacija i dvoje iz bosanske, ujedno traže da se ubaci tekst: „Potencijalna ratifikacija ili primena odredaba nekog od dogovora je bez prejudiciranja međunarodno-pravnog statusa Kosova i Metohije, kao teritorije po međunarodnom upravom i kao dela Republike Srbije“.
Promene, ali od strane međunarodnih delegacija u SE, traže se i u članu 15, gde se navodi da Skupština SE takođe preporučuje da Kosovo potpiše i ratifikuje konvencije i delimične sporazume Saveta Evrope.
Predstavnici iz Austrije, Velike Britanije, Nemačke, Norveške, Holandije, traže veliku izmenu, odnosno da Skupština u ovom članu od Kosova zahteva: izmenu sastava Tužilačkog saveta Kosova, novi nacrt zakona o eksproprijaciji, političari da ne kritikuju rad pravosudnih organa, smanje, kako smatraju, prekomerno korišćenje predoptužnice i istražnog pritvora u neopravdano dugim intervalima, zatim i dvojezičnost koja je zagarantovana ustavom.
„Skupština poziva Kosovo da: – u potpunosti učestvuje u Komitetu eksperata Saveta Evrope za procenu mera protiv pranja novca i finansiranja terorizma (MONEYVAL) i da nakon toga sprovede preporuke bez odlaganja; izmeni sastav Tužilačkog saveta Kosova (KZK) u skladu sa preporukama Evropske komisije za demokratiju kroz zakon (Venecijanska komisija) u svom mišljenju CDL-AD(2023) 043 usvojenom 15-16. decembra 2023. godine; uputi novi zakon o eksproprijaciji Venecijanskoj komisiji na mišljenje; osigura da postoji samouzdržanost političara, koji bi trebalo da se uzdrže od kritikovanja odluka pravosuđa; poboljša poštovanje administrativnih procedura, posebno za eksproprijaciju i javna imenovanja i razmotri uvođenje postupka upravne žalbe; pokrene proceduralne reforme za rešavanje prekomerne dužine sudskih postupaka i razmotri stvaranje posebnog pravnog leka za predugo trajanje postupaka; smanji prekomerno korišćenje predoptužnice i istražnog pritvora u neopravdano dugim vremenskim periodima i bez opravdanih razloga; promoviše upotrebu policijskih tehnika deeskalacije, posebno od strane policije raspoređene na severu Kosova; poboljša jezičku obuku i obrazovanje kako bi se ispunili ustavni uslovi za dvojezičnost u stvarnoj praksi, posebno u policiji i pravosudnom sistemu; podstiče svest policijskih službenika, tužilaca i sudija o zločinima iz mržnje i ojača njihovu sposobnost da se sa senzitivnošću tretiraju žrtve takvih zločina; poboljša odgovor ovih aktera u pravosudnom sistemu po pitanju nasilja u porodici“.
Jedan od amandmana ticao se poziva za poboljšanje prava nevećinskim zajednicama, ali i LGBT zajednici.
Srpska delegacija i članovi bosanske uložili su amandman i na 17. član o preporukama Skupštine Saveta Evrope Komitetu ministara da „pozove“ Kosovo da postane član „sa imenom Kosovo“.
„Skupština stoga preporučuje Komitetu ministara da odloži odluku o zahtevu za članstvo dok Savet bezbednosti Ujedinjenih nacija konačno ne utvrdi ili odobri status Kosova i Metohije“, glasi ovaj amandman.
Za isti član izmenu je pored srpska delegacije, zatražilo i sedam predstavnika u SE iz Italije i jedan iz Mađarske.
Oni traže da Komitet ministara „pozove“ Kosovo da postane član – „čim budu sprovedeni svi članovi Briselskog i Ohridskog sporazuma, uključujući i osnivanje Zajednice opština sa srpskom većinom“.
Stižu amandmani i na član 18. u kojem stoji:
„Podržavajući članstvo Kosova u Savetu Evrope, Skupština je svesna okolnosti bez presedana u vezi sa ovom aplikacijom, pošto jedan broj država članica Saveta Evrope ne priznaje Kosovo kao državu. Diplomatija, dijalog i kompromis su neophodni kako bi se osiguralo da budući prijem Kosova ne stvori pukotinu u jedinstvu država članica Saveta Evrope, čime se potkopava duh samita u Rejkjaviku“.
Srpska delegacija i dvoje članova Bosanske traže izmenu na sledeći način:
„Skupština je svesna okolnosti bez presedana ove aplikacije, pošto jedan broj država članica Saveta Evrope ne priznaje Kosovo kao državu. Diplomatija, dijalog i kompromis su neophodni kako bi se osiguralo da budući prijem Kosova ne stvori lom u jedinstvu država članica Saveta Evrope, čime se potkopava duh Samita u Rejkjaviku, stoga, Skupština poziva Komitet ministara da obezbedi da Kosovo deluje u skladu sa Sporazumom o regionalnom predstavljanju i saradnji postignutom 24. februara 2012. godine u okviru dijaloga koji je omogućila Evropska unija i u potpunosti sprovodi druge sporazume postignute u okviru dijaloga“.
Ista delegacija tražila je brisanje stava u članu 18 u kojem se navodi da se poziva Komitet ministara da „osigura da članstvo Kosova u Savetu Evrope ne prejudicira stavove pojedinih država članoca u pogledu državnosti Kosova“.
Ujedno traže brisanje stavova koji obavezuju članice Saveta Evrope da poštuju odluku Komiteta ministara o članstvu Kosova i sarađuju u njenom sprovođenju, te da prekinu „statusno neutralnu politiku“ kada Kosovo bude primljeno.
Komitet PSSE usvojio nacrt mišljenja o aplikaciji Kosova za članstvo u Savetu Evrope
Danas je ujedno Nacrt mišljenja Komiteta za politička pitanja i demokratiju o prijavi Kosova za članstvo u Savetu Evrope (SE) usvojen od strane Komiteta Parlamentarne skupštine Saveta Evrope za pravna pitanja i ljudska prava.
Ovaj komitet je jednoglasno usvojio nacrt mišljenja, prenosi Danas.
„Naš komitet je jednoglasno podržao nacrt mišljenja u korist članstva i predložio nekoliko amandmana kako bi se rešila ključna pitanja na Kosovu“, navodi se u izjavi Komiteta na društvenoj mreži X.
Preuzimanje i objavljivanje tekstova sa portala KoSSev nije dozvoljeno bez navođenja izvora. Hvala na poštovanju etike novinarske profesije.
