Prevremeni parlamentarni izbori održani 7. juna protekli su mirno, uredno i profesionalno, ali nisu rešili političku krizu na Kosovu, ocenila je Parlamentarna skupština Saveta Evrope u konačnom izveštaju posmatračke misije. PACE upozorava da ponavljanje izbora može proizvesti gotovo isti odnos snaga ukoliko stranke ne budu spremne na pregovore i kompromise, dok među ključnim problemima izdvaja zloupotrebu administrativnih resursa tehničke vlade, pad izlaznosti, AI dezinformacije i pritiske na birače.
Izveštaj PACE, koji je sačinio izvestilac Julijan Bulai, predstavljen je tokom jesenjeg zasedanja Parlamentarne skupštine Saveta Evrope.
PACE zaključuje da su izbori 7. juna održani bez većih incidenata, da ih je Centralna izborna komisija efikasno organizovala, da su mehanizmi za rešavanje izbornih sporova funkcionisali dobro i da su birači mogli slobodno da ostvare pravo glasa.
Istovremeno, izveštaj beleži čitav niz „trajnih strukturnih problema“.
Među njima su neravnopravni uslovi izborne utakmice zbog zloupotrebe administrativnih resursa, zamor birača i pad izlaznosti, kampanja bez ozbiljne programske debate i direktnih sučeljavanja vodećih kandidata, rast AI-generisanih dezinformacija, govora mržnje i digitalnog nasilja, kao i nedovoljna zaštita žena u političkom životu.
Jednokratna davanja pred izbore i subvencije za dijasporu
Jedna od centralnih kritika odnosi se na postupke tehničke vlade neposredno pred izbore.
PACE navodi da je vlada uoči glasanja donosila odluke o jednokratnim finansijskim isplatama različitim kategorijama građana, kao i o subvencionisanju avionskih linija za dijasporu.
Sagovornici posmatračke misije ocenili su da su te mere predstavljale zloupotrebu administrativnih resursa i zamaglile granicu između javne politike i partijskog interesa.
PACE navodi da takvo ponašanje daje prednost vlasti i narušava percepciju ravnopravne političke utakmice, čak i kada pojedine mere mogu imati opravdanje u javnom interesu.
U preporukama se zato traži jasnija zabrana korišćenja javnih resursa, vladinih komunikacionih kanala i socijalnih davanja za partijsku korist tokom izbornog perioda, kao i nezavisan nadzor i sankcije.
Treći izbori za 16 meseci, izlaznost pala na 37 odsto
Izbori 7. juna bili su treći parlamentarni izbori na koje su građani izašli u periodu od samo 16 meseci.
PACE navodi da je kampanju pratila široko rasprostranjena frustracija i utisak da će novi izbori pre produžiti političku krizu nego rešiti institucionalnu blokadu.
Izlaznost je iznosila 37,03 odsto, naspram oko 45 odsto u decembru 2025. i 46,44 odsto u februaru iste godine.
Delegacija taj pad naziva jasnim signalom razočaranja javnosti zbog nesposobnosti političke klase da postigne kompromis.
„Demokratija zahteva izgradnju koalicija, a ne pobede po principu sve ili ništa“, navodi se u izveštaju.
PACE upozorava i da bi poverenje građana u politički proces moglo dodatno da oslabi ukoliko izbori budu doživljeni kao put ka istom političkom ćorsokaku.
„Izbori sami ne mogu rešiti politički zastoj“
U zaključcima se posebno naglašava da junски izbori jesu donekle promenili odnos snaga u Skupštini, ali nisu suštinski promenili političku matematiku.
Samopredeljenje je ostalo najjača politička snaga, ali bez jasne većine, dok ni opozicione partije nisu uspele da formiraju očiglednu alternativnu većinu.
„Izbori sami ne mogu rešiti dublji politički zastoj“, navodi PACE.
U izveštaju se upozorava da bi novi izbori mogli da proizvedu isti odnos snaga ukoliko stranke ne pokažu veću spremnost na pregovore, kompromise i formiranje stabilnih koalicija.
PACE sada kao ključni izazov ne vidi samo sposobnost da se organizuju kredibilni izbori, već i sposobnost da njihovi rezultati proizvedu funkcionalne institucije.
U tom kontekstu podseća da je, prema odluci Ustavnog suda od 23. septembra, rok za izbor predsednika Kosova 6. oktobar.
Ukoliko predsednik do tada ne bude izabran, Skupština se raspušta i novi izbori moraju biti održani u roku od 45 dana.
„Ako političke stranke ostanu nesposobne da postignu dogovor, Kosovo rizikuje da uđe u novi ciklus institucionalne paralize, koalicionih pregovora i mogućih prevremenih izbora“, stoji u izveštaju.
AI dezinformacije, deepfake i napadi na žene
PACE posebno upozorava i na promenu načina na koji se vodi izborna kampanja.
Veštačka inteligencija je, prema izveštaju, sve više korišćena za političke dezinformacije.
Društvenim mrežama kružile su desetine AI-generisanih fotografija, manipulisanih video-snimaka i izmišljenih izjava usmerenih protiv kandidata iz različitih stranaka.
Platforma za proveru činjenica Kripometar registrovala je objave u kojima su kandidati lažno predstavljani kao verski ekstremisti, strani agenti ili osobe sumnjivog morala.
PACE navodi da je samo u prvih pet dana kampanje registrovano 56 onlajn incidenata, od kojih je 35 sadržalo govor mržnje.
Gotovo polovina tih slučajeva bila je usmerena protiv žena u politici.
U izveštaju se posebno navode manipulacije fotografijama, deepfake sadržaji, ucene i seksistički govor, dok se istovremeno upozorava da Kosovo nema dovoljne institucionalne kapacitete za odgovor na takve pojave.
Navodi o uticaju Beograda na glasanje Srba
Poseban deo izveštaja odnosi se na srpsku zajednicu.
PACE navodi da je delegacija dobila više izveštaja o pokušajima uticaja iz Beograda na glasove kosovskih Srba u korist jedne određene političke opcije.
Obim i uticaj takvih aktivnosti na konačni rezultat, međutim, ocenjeni su kao ograničeni.
U izveštaju se podseća i na hapšenje sedam osoba u Gračanici neposredno pred izbore, nakon prijava Srba koji su tvrdili da su bili izloženi pritiscima predstavnika Srpske liste u vezi sa svojim zaposlenjem u institucijama koje finansira Srbija.
PACE beleži i stav EULEX-a, koji je tada izrazio ozbiljnu zabrinutost zato što su hapšenja prethodila istrazi i ocenio da bi dokazivanje uticaja na birače moglo biti teško, uz mogućnost da su hapšenja bila politički motivisana.
U preporukama se traži istraga svih tvrdnji o zastrašivanju birača, uključujući slučajeve povezane sa hapšenjima u Gračanici, kao i obezbeđivanje uslova da birači iz srpske i drugih nevećinskih zajednica mogu da glasaju bez pritiska, manipulacije ili spoljnog uticaja.
Sever: Albanci vode izbornu administraciju, problem sa srpskim jezikom
PACE je kao trajnu slabost izdvojio i organizaciju izbora u četiri opštine sa srpskom većinom na severu.
CIK ni ovog puta nije imenovao stalne opštinske izborne službenike u tim opštinama.
Njihova mesta popunili su službenici Albanci iz Ministarstva unutrašnjih poslova, koji su, prema izveštaju, imali ograničeno znanje srpskog jezika.
PACE ocenjuje da takvo rešenje možda omogućava održavanje izbora, ali da ne predstavlja održiv model.
Na pojedinim biračkim mestima upravo su problemi sa jezikom i nedovoljnom zastupljenošću zajednice koja čini lokalnu većinu izazivali nesporazume.
PACE zato ponovo traži ravnopravniju etničku zastupljenost u lokalnim izbornim telima i punu dostupnost izbornog materijala na oba službena jezika.
Mirni izbori, ali upozorenje ostaje
PACE je neposredno posle izbora u junu već saopštio da su izbori protekli mirno i uredno i tada pozvao političke aktere da brzo postignu kompromis i izaberu predsednika.
Konačni izveštaj, usvojen krajem septembra, sada detaljnije beleži probleme koje je delegacija uočila tokom kampanje, izbornog dana i perioda nakon glasanja.
Zaključak je da tehnički dobro sprovedeni izbori sami po sebi nisu dovoljni ukoliko politički rezultat ponovo vodi u institucionalnu blokadu.
Preuzimanje i objavljivanje tekstova sa portala KoSSev nije dozvoljeno bez navođenja izvora. Hvala na poštovanju etike novinarske profesije.
