Vrhovni sud Kosova danas je doneo odluku kojom je poništena odluka Tužilačkog saveta Kosova (TSK) o smeni Besima Keljmendija sa mesta vršioca dužnosti glavnog tužioca Kosova, ocenivši da je odluka „nezakonita, proizvoljna i neosnovana“. Predmet je vraćen Savetu na ponovno razmatranje i odlučivanje.
Pravno gledano, Besim Keljmendi (Kelmendi) je od danas vršilac dužnosti Glavnog tužioca, nakon što je Vrhovni sud odobrio kao osnovanu njegovu žalbu i poništio odluku Kosovskog tužilačkog saveta (KPK), kojom je Keljmendi 20. novembra razrešen sa funkcije vršioca dužnosti Glavnog državnog tužioca, piše večeras Ekonomia Online.
U saopštenju Vrhovnog suda navodi se da je odluka KPK-a od 20. novembra 2025. donesena u „očiglednoj suprotnosti sa zakonom i procedurama“, jer se oslanjala na neprecizne i kontradiktorne pravne osnove. Sud je ocenio da je odluka TSK-a „arbitrarna i pravno neodrživa“, naglašavajući da je sam postupak vođen bez obezbeđenog kvoruma i u suprotnosti sa odredbama Zakona o disciplinskoj odgovornosti sudija i tužilaca, kao i Kodeksom profesionalne etike tužilaca.
„Pozivanje Tužilačkog saveta na odredbe Zakona o opštem upravnom postupku koje se odnose na funkcionisanje kolegijalnih tela ne može da stoji, jer odredbe Zakona o Tužilačkom savetu imaju prednost. Savet u trenutnom sastavu nije imao kvorum za otvaranje sednice sa tačkom dnevnog reda o razrešenju vršioca dužnosti glavnog tužioca, već je bilo potrebno najmanje šest članova. Sa pet prisutnih članova, Savet nije mogao da donese ovu odluku“, navodi se u obrazloženju Vrhovnog suda, i to upravo ono isto na šta je ukazivao i sam Keljmendi.
Sporni sastanak KPK-a
Prema informacijama iz tužbe, sednica TSK-a održana 20. novembra prvobitno je prekinuta zbog nedostatka kvoruma nakon što su Keljmendi i još četiri člana napustili sastanak. Nakon pauze, predsednik Saveta Ardijan Hajdaraj sazvao je novi sastanak na kojem je odluku o smeni donelo samo pet prisutnih članova, bez Keljmendija i drugih članova. Keljmendi je istakao da takav postupak „apsolutno nevažeći i suprotan zakonu“.
Sud je dodatno naglasio da je odluka TSK-a zasnovana na navodnim „jednostranim javnim stavovima“ koje je Keljmendi iznosio u medijima i na sednicama Saveta, što zakon ne prepoznaje kao osnov za razrešenje. Takođe je ukazano da TSK nije sprovela nikakvu procenu stvarnog uticaja izjava na profesionalni ugled ili funkciju, niti je dokumentovala ozbiljne povrede zakona koje bi opravdale razrešenje.
Dodatni elementi iz odluke Vrhovnog suda
Vrhovni sud je u obrazloženju naveo i: Odluka nije pratila zakonom propisane procedure o obaveštenju članova Saveta i vođenju zapisnika, što ugrožava transparentnost i pravnu sigurnost; KPK je prekršila odredbe o obaveznom kvorumu i postupku donošenja odluka kolegijalnih tela, što čini odluku ništavnom.
Sud je naglasio da se u slučajevima smene visokih funkcionera mora poštovati pravo na odbranu i na uvid u sve relevantne dokumente pre donošenja odluke.
Stav Tužilačkog saveta Kosova
Predsednik TSK-a Ardijan Hajdaraj izjavio je prethodno za medije da je Keljmendi smenjen zbog „jednostranih stavova koji narušavaju ugled“ i da su njegovi javni nastupi „znatno narušili ulogu glavnog tužioca i poverenje javnosti u sistem“. On je dodao da je Agron Ćaljaj imenovan za vršioca dužnosti glavnog tužioca u skladu sa Ustavom i zakonom.
Pet članova Saveta takođe je negiralo tvrdnje o navodnim pretnjama prilikom glasanja, navodeći da „nijedan dokaz ili činjenica nije predstavljena da potkrepi te tvrdnje“.
Smena
Kosovski tužilački savet (KPK) smenio je prošlog meseca vršioca dužnosti glavnog tužioca Besima Keljmendija, svega dan nakon što je u Specijalnom tužilaštvu dao iskaz kao svedok u predmetu „Račak“. Odluka je doneta sa pet glasova „za“, iako je za odlučivanje neophodan kvorum od šest članova, a za novog vršioca dužnosti imenovan je tužilac Agron Ćaljaj.
Na sednici KPK-a prvobitno je bilo prisutno deset članova, ali je njih pet, uključujući i samog Keljmendija, napustilo sastanak u znak protesta zbog načina na koji je tačka o njegovoj smeni uvrštena u dnevni red. Uprkos tome, preostalih pet članova nastavilo je sednicu i izglasalo razrešenje.
Smena je usledila u trenutku snažnih političkih i javnih pritisaka na kosovsko pravosuđe, koji su intenzivirani nakon Keljmendijevog svedočenja o događajima u Račku iz januara 1999. godine.
Keljmendi je izjavio da je o smeni obavešten putem medija, ocenivši odluku kao „arbitrarno i nezakonito donetu“, uz najavu da će je osporiti pred sudom, što je u međuvremenu i pokušao da uradi, ali je 25. novembra Osnovni sud u Prištini to odbio.
Za portal Zakletva za pravdu Keljmendi je nako smene rekao da je reč o „planu interesne grupe“ koja želi da na čelu tužilaštva vidi sebi podobnu osobu.
Tokom same sednice optužio je pojedine članove Saveta da čitaju „tekst koji nije njihov“, sugerišući spoljne uticaje na donošenje odluke, dok je odbio da napusti salu nakon upozorenja zamenice glavnog tužioca Jehone Grantoli.
Grantoli je upravo predložila smenu, navodeći da su „nedavni događaji“, uključujući Keljmendijevo svedočenje i javne reakcije, narušili jedinstvo i integritet tužilačkog sistema.
Keljmendi je neposredno pred smenu saslušan kao svedok u istrazi o Račku, gde je Specijalno tužilaštvo ispitivalo njegovu ulogu u Okružnom sudu u Prištini 1999. godine. Mediji su ga dovodili u vezu sa tadašnjom sudijom Danicom Marinković, koja je vodila istragu tog slučaja, što je Keljmendi oštro negirao, tvrdeći da nikada nije učestvovao u postupku, niti je bio u Račku pre 2001. godine.
Istovremeno, udruženja bivših pripadnika OVK poručila su da Kosovo „ne može imati glavnog tužioca koji je radio sa Danicom Marinković“, što je dodatno rasplamsalo političku i javnu debatu.
Keljmendi je poslednjih meseci bio u fokusu i zbog intenzivne saradnje sa albanskim tužilaštvom SPAK u borbi protiv korupcije, kao i zbog postupaka oduzimanja imovine vredne više od 88 miliona evra tokom 2023. godine. Njegova nagla smena, prema ocenama dela javnosti i medija, dodatno je produbila sumnje u unutrašnje sukobe i politički uticaj na pravosudne institucije na Kosovu.
Kosovska predsednica Vjosa Osmani izrazila je zabrinutost zbog nesigurnosti članova KPK-a, ocenjujući da je „neprihvatljivo da 26 godina nakon rata imamo članove Saveta koji se ne osećaju bezbedno“.
EU je smenu Keljmendija ocenila kao potez koji „ometa reformu KPK-a i zanemaruje principe vladavine prava“, dok Institut za pravdu Kosova smatra da je u pitanju pokušaj očuvanja „korporativne strukture“ Saveta i udar na integritet institucija. Ambasada SAD pozvala je sve strane na Kosovu da poštuju zakon i propisane procedure.
Besim Keljmendi je funkciju vršioca dužnosti glavnog tužioca obavljao od isteka mandata Aleksandra Ljumezija 2022. godine, a smena u novembru 2025. sprovedena je bez kvoruma i bez disciplinskog postupka. Osnovni sud u Prištini ranije je odbio njegov zahtev za privremenu meru, ali po odluci Vrhovnog suda, predmet ide na ponovno razmatranje TSK-a.
„Odluka Vrhovnog suda predstavlja potvrdu onoga što smo kao Institut za pravdu Kosova isticali – da je odluka Kosovskog tužilačkog saveta u konkretnom slučaju bila arbitrarna i protivzakonita. Reč je o odluci donetoj na sednici koja nije imala kvorum za održavanje niti za donošenje odluka, i srećom je Vrhovni sud Republike Kosovo potvrdio ove nalaze IKD-a i zbog toga poništio odluku o razrešenju gospodina Keljmendija sa pozicije vršioca dužnosti Glavnog državnog tužioca, vraćajući predmet na ponovno razmatranje u Kosovskom tužilačkom savetu“, rekao je istraživač Kosovskog instituta za pravdu (IKD), Gzim Šalja (Shala) u najnovijem komentaru.
Smenjen v.d. glavnog tužioca Besim Keljmendi – nakon saslušanja o Račku, Tužilački savet izabrao Agrona Ćaljaja
IKD: Nezakonito razrešenje tužioca radi očuvanja moći u savetu
EU o smeni Keljmendija: Ometanje reforme Kosovskog tužilačkog saveta i zanemarivanje vladavine prava
Pet članova KPK-a negira navode o pretnjama prilikom izglasavanja smene Besima Keljmendija
Besim Keljmendi podneo tužbu protiv Tužilačkog saveta nakon smene sa mesta glavnog tužioca
Osnovni sud odbio zahtev Keljmendija za obustavu odluke o njegovom razrešenju, slučaj ide na apelaciju
Preuzimanje i objavljivanje tekstova sa portala KoSSev nije dozvoljeno bez navođenja izvora. Hvala na poštovanju etike novinarske profesije.
