Kosovska vlada u tehničkom mandatu usvojila je juče na 273. redovnoj sednici Nacrt budžeta za 2026. godinu u ukupnoj vrednosti od četiri milijarde evra. Raspodelu budžeta predstavio je kosovski premijer u tehničkom mandatu, Aljbin Kurti. Povodom toga, petnaest nevladinih organizacija saopštilo je da odluka nije u skladu sa zakonskim zahtevima predviđenim Zakonom o vladi i Ustavom. Kao razlog, navedeno je to što su za odluku glasali ljudi koji su sertifikovani kao poslanici. Menadžer programa Kosovskog demokratskog instituta, Eugen Cakoli, odluku je ocenio kao „apsurdnu i paradoksalnu“.
Nakon ovoga, oglasio se i Kosovski institut za pravdu (KIP), koji je u podužem saopštenju saopštio da su odluke premijera u tehničkom mandatu Albina Kurtija nezakonite, neustavne i donete iz predizbornih motiva. Prema navodima KIP, vladajući kabinet nema legitimitet da usvaja takve akte, jer su njegovi članovi, prema presudi Vrhovnog suda, izgubili mandat nakon što su postali poslanici novog saziva Skupštine.
Bez zakonskog osnova
Prema tumačenju KIP-a, Vlada u tehničkom mandatu je izgubila svako pravo da donosi odluke nakon što je deo njenih članova postao deo novog saziva parlamenta. Vrhovni sud je, kako se navodi, jasno presudio da članovi Vlade koji su sertifikovani kao poslanici više nemaju mandat u izvršnoj vlasti, jer je istovremeno obavljanje te dve funkcije protivno Ustavu i zakonima.
„Zbog toga, svi njihovi akti i odluke su pravno ništavni, jer dolaze od institucije koja je faktički bez legitimiteta. Time su, praktično, uzurpirane kancelarije Vlade“, ocenjuje KIP.
Jedna od ključnih odluka koje je tehnička vlada donela odnosi se na usvajanje Predloga zakona o budžetu za 2025. godinu. Institut podseća da je upravo kosovski Zakon o Vladi, koji je usvojila ista ova vlada, jasno definisao ograničenja tehničkog kabineta. Član 31 tog zakona propisuje da tehnička vlada ne može donositi nove zakonske predloge, osim u izuzetnim slučajevima, kao što je budžet, ali se ta iznimka odnosi isključivo na vladu koja je podnela ostavku, a ne na vladu kojoj je istekao mandat.
„Ova vlada više nije vlada aktuelnog saziva Skupštine i kao takva nema pravni osnov da novom parlamentu predlaže budžet. Zbog toga Skupština treba da odbije da razmatra ovakav predlog“, navodi se u saopštenju KIP-a.
Povećanja plata, penzija i „trinaesta plata“
KIP detaljno razlaže i druge odluke koje su, prema njihovim navodima, nezakonite i donete u kontekstu predizborne kampanje.
Jedna od njih odnosi se na povećanje dodatka za radni staž sa 0,25% na 0,5%. Institut podseća da je ranije naknada iznosila 0,5%, ali ju je aktuelna vlada smanjila donošenjem Zakona o platama u javnom sektoru. Ustavni sud je tu odluku proglasio neustavnom i naložio Skupštini da do 1. avgusta 2024. izvrši izmene zakona. Taj rok je istekao, a izmene nisu sprovedene.
„Umesto da sprovede odluku Ustavnog suda kroz zakon, Vlada sada to unosi u budžet, što je protivno Ustavu i zakonu“, upozorava Institut.
KIP kritikuje i odluku o uvođenju trinaeste plate, ocenjujući da se takvo pitanje ne može urediti jednostavnom odlukom Vlade, već isključivo kroz sistemske izmene zakona.
„Takva odluka nije praćena nikakvom ekonomskom analizom o njenim posledicama po javne finansije i socijalnu ravnotežu. Time se izjednačavaju državni službenici sa visokim primanjima i oni sa niskim platama, što ruši princip socijalne pravičnosti“, stoji u saopštenju.
KIP napominje da je za razmatranje takve mere potrebno uzeti u obzir i sektor privatne privrede, jer bi „izolovana odluka samo za javni sektor mogla izazvati dodatne nejednakosti“.
Nezakonito povećanje minimalne plate
Institut osporava i odluku o povećanju minimalne plate, ocenjujući izjavu ministra finansija Hekurana Muratija da je odluka doneta „u odsustvu predloga Ekonomsko-socijalnog saveta“ kao netačnu i obmanjujuću.
„Taj savet uopšte nije funkcionalan, pa nije mogao ni da uputi predlog o povećanju. Time je i ova odluka pravno ništavna“, navodi KIP.
Predizborni kontekst i krivična odgovornost
Institut posebno ističe da su odluke o povećanju penzija i dodataka za decu, donete uoči drugog kruga lokalnih izbora i u trenutku kada se najavljuju mogući parlamentarni izbori, jasno predizbornog karaktera.
Institut podseća da je sam Kurti ranije kritikovao prethodne vlade što su donosile slične odluke uoči izbora, a sada „postupa na identičan način“.
Prema tumačenju KIP-a, takvo delovanje tehničke vlade bez ovlašćenja predstavlja krivično delo zloupotrebe službenog položaja, prema članu 414 Krivičnog zakonika. Taj član predviđa kaznu od jedne do osam godina zatvora za svakog službenog lica koje prekorači svoja ovlašćenja radi sticanja koristi za sebe ili druge.
„Pošto su odluke očigledno usmerene na sticanje političke koristi u izbornoj kampanji, ispunjeni su svi elementi krivične odgovornosti“, tvrdi KIP i poziva Specijalno tužilaštvo da ispita slučaj i pokrene odgovarajuće postupke protiv odgovornih.
Cakoli: Usvajanje budžeta za 2026. – Apsurdno i paradoksalno
Osmani nakon konsultacija: Učiniću sve da izbegnem izbore, ali vreme i mogućnosti su izgubljene
Kosovska vlada usvojila nacrt budžeta za 2026. od četiri milijarde evra – uvećane penzije…
Sednica Predsedništva kosovske skupštine – iza zatvorenih vrata i bez dogovora
Nacrt Izveštaja o napretku za Kosovo: Kritike zbog delovanja na severu i poziv da…
Sutra sastanci političkih lidera sa Osmani
Paljokaj: Problemi Kosova će se nastaviti i nakon novih izbora
Suroi upozorava: Pre novih izbora – prvo budžet i Plan rasta EU
Opozicija o Kurtijevoj konferenciji za medije: Bila bi dobar materijal za komediju da Kosovo…
Kurti: Kosovo nema drugu mogućnost sem da održi nove parlamentarne izbore
Kosovski NVO-i: Usvajanje Nacrta budžeta krši Ustav i zakonodavstvo
Osmani nakon konsultacija: Učiniću sve da izbegnem izbore, ali vreme i mogućnosti su izgubljene
Preuzimanje i objavljivanje tekstova sa portala KoSSev nije dozvoljeno bez navođenja izvora. Hvala na poštovanju etike novinarske profesije.
