Bez kvoruma – Ustavni sud Kosova može da se blokira ako ode još jedan sudija

Eventualno povlačenje bilo kog od trenutno aktivnih sudija Ustavnog suda Kosova dovelo bi do potpune blokade u odlučivanju ovog tela – upozoravaju pravnici, pozivajući se na Zakon o Ustavnom sudu, prema kojem je za odlučivanje neophodno prisustvo najmanje sedam od ukupno devet sudija.

U trenutnom sastavu, Ustavni sud ima samo sedam aktivnih sudija, nakon što je krajem 2024. godine istekao mandat predsednici Gresi Caka-Nimani i sudiji Seljvete Grdžaliju-Krasnići (Selvete Gërxhaliu-Krasniqi). Novi članovi još uvek nisu izabrani, jer se Skupština Kosova nije konstituisala posle izbora održanih 9. februara.

Jedan od preostalih sudija – Radomir Laban – u centru je pažnje nakon što je predsednica Kosova, Vjosa Osmani, povukla svoj zahtev upućen Sudu za tumačenje posledica neuspeha u konstituisanju Skupštine, navodeći da Laban predstavlja „pretnju po nacionalnu bezbednost“.

Bajraktari: Samo Labanova ostavka može da blokira Sud

Advokat Ardian Bajraktari upozorava da bi bilo kakvo povlačenje ili smena bilo kog od sedam preostalih sudija dovelo do blokade.

„U trenutku kada se jedan od sedam sudija – bilo ko od njih – povuče ili bude razrešen, Sud gubi kvorum. Prema članu 19 Zakona o Ustavnom sudu, odluke su važeće samo ako je prisutno najmanje sedam sudija, a odluke se donose većinom glasova“, rekao je on.

Dodaje da je u ovom trenutku samo Laban taj čije bi eventualno povlačenje faktički blokiralo rad Suda, jer je njegova smena, kako ocenjuje, teško ostvariva u ovoj fazi.

Zakonske prepreke za smenu sudije

Smena sudije Ustavnog suda moguća je samo ako postoji teško kršenje dužnosti ili pravosnažna presuda za teže krivično delo – navodi Ustav Kosova (član 118). Stoga, ukoliko Laban ne podnese ostavku, njegov ostanak formalno ne može biti osporen bez odgovarajućeg sudskog procesa.

KDI: Da li Osmani želi da blokira Sud?

Istraživač KDI-ja Vulnet Bugaćku (Vullnet Bugaqku) podseća da bi bilo kakvo dalje smanjenje broja sudija Ustavnog suda u ovoj fazi automatski značilo blokadu.

„Svaki dalji odlazak – konkretno Labana – onemogućio bi donošenje odluka u vezi sa svim otvorenim pitanjima“, rekao je on, uz napomenu da se time postavlja pitanje – da li je cilj predsednice bio da se namerno izazove blokada Suda, naročito u svetlu slučaja o konstituisanju Skupštine, kao i budućih ocena ustavnosti delovanja Vlade i same predsednice.

Osmani povukla zahtev nakon što je Laban izabran za izvestioca

Osmani je svoj zahtev upućen Sudu 23. jula – kojim je tražila tumačenje posledica neuspeha poslanika da konstituišu Skupštinu u roku od 30 dana – povukla dve nedelje kasnije, nakon što je Laban određen kao sudija izvestilac. U obrazloženju je navela da bezbednosni izveštaji iz 2018, 2021. i 2024. godine Labana tretiraju kao bezbednosnu pretnju.

Međutim, prema Pravilima rada Ustavnog suda, čak i kada podnosilac povuče zahtev, Sud ima pravo da donese meritornu odluku ako oceni da za to postoji pravna osnova.

Ustavni sud: Laban je prošao sve zakonske procedure

Dan pre povlačenja zahteva, Ustavni sud je potvrdio da Laban „obavlja funkciju sudije nakon što je prošao sve ustavne i zakonske procedure – od predloga Skupštine do dekreta predsednika“.

Bajraktari: Ovako ozbiljne optužbe se ne iznose javno

Advokat Bajraktari upozorava da ovakve optužbe narušavaju integritet suda:

„Smatram da je od početka u ovoj inicijativi postojalo neslaganje u pogledu nadležnosti. Ipak, ovakav način javne komunikacije i etiketiranja bilo kog sudije je neprihvatljiv i ozbiljno narušava poverenje javnosti u instituciju“, izjavio je.

Dodaje da sumnje treba adresirati kroz nadležne institucije, a ne putem javnih saopštenja.

Britanska ambasada: Nezavisnost Ustavnog suda je ključna

Na dešavanja je reagovala i Ambasada Velike Britanije, koja je pozvala da se poštuje nezavisnost Ustavnog suda:

„Ustavni sud Kosova ima jasno definisane procedure. Njegova sposobnost da funkcioniše nezavisno je vitalna za demokratiju Kosova. Sve strane to moraju da poštuju i promovišu, i a odluke Suda da budu sprovedene“, saopštila je ambasada.

Ustavni sud još bez odgovora pred istek roka

Rok za odlučivanje o zahtevu predsednice istekao je 26. jula, nakon čega je Sud izdao privremenu meru kojom se poslanicima zabranjuje delovanje u naredne dve nedelje – do 8. avgusta. Očekivalo se da Sud do tada pruži dodatno pojašnjenje, ali dan pred istek roka – odluka još nije doneta.

U međuvremenu, Ustavni sud i dalje razmatra zahteve opozicionih partija – Demokratske partije Kosova (PDK) i Demokratskog saveza Kosova (LDK) – u vezi sa konstituisanjem Skupštine.

Ustavni sud: O zahtevu Osmani odlučujemo u skladu sa procedurama