Američki Kongres usvojio je ove nedelje Nacionalni zakon o autorizaciji odbrane (NDAA) za fiskalnu 2026. godinu, kojim se, između ostalog, nastavlja američka politika angažmana na Zapadnom Balkanu kroz posebne odredbe poznate kao „Zakon o demokratiji i prosperitetu Zapadnog Balkana“.
Ovim odredbama izražava se podrška evroatlantskim težnjama zemljama regiona – Srbije, Albanije, Bosne i Hercegovine, Crne Gore, Severne Makedonije i Kosova – koje SAD priznaju, uz naglasak na jačanje demokratije, vladavine prava, regionalne stabilnosti i otpornosti na spoljne malignе uticaje.
Zakon je 18. decembra postao federalni nakon potpisivanja u Beloj kući. Potpisao ga je predsednik Donald Tramp.
NDAA je godišnji zakon koji definiše budžet i politiku za Ministarstvo odbrane SAD i povezane bezbednosne aktivnosti, uključujući i obaveze u okviru državne odbrane za 2026. fiskalnu godinu
Podrška težnjama ka EU i NATO
U zakonu se navodi da Sjedinjene Američke Države treba da podrže pristupanje onih zemalja Zapadnog Balkana koje još nisu članice Evropske unije i NATO-a, pod uslovom da su zainteresovane i da ispunjavaju neophodne kriterijume i da dobiju podršku svih saveznika.
Takođe se ističe da SAD treba da nastave da podržavaju težnje za članstvo u Evropskoj uniji Albanije, Bosne i Hercegovine, Kosova, Severne Makedonije, Crne Gore i Srbije, kroz ispunjavanje pristupnih zahteva i reformi u oblasti demokratije i vladavine prava.
Kosovo se u ovom okviru tretira kao deo Zapadnog Balkana, bez izdvajanja ili posebnih garancija, ali sa jasnim navođenjem među „zemljama čije se evropske aspiracije podržavaju“.
Ekonomski razvoj, energija i otpornost
NDAA predviđa da administracija SAD razvija i sprovodi strategije za jačanje ekonomskog razvoja, otpornosti i demokratskih institucija na Zapadnom Balkanu, uključujući Kosovo. Akcenat je stavljen na podršku privatnom sektoru i malim i srednjim preduzećima, diversifikaciju energetskih izvora, razvoj čiste energije, kao i jačanje digitalne i sajber bezbednosti.
U zakonu se posebno upozorava da zavisnost regiona od ruskih izvora fosilnih goriva i prirodnog gasa „vezuje ekonomije i politike zemalja Zapadnog Balkana za Rusku Federaciju i ometa njihove težnje ka evropskoj integraciji“, te se smanjenje te zavisnosti navodi kao interes nacionalne bezbednosti Sjedinjenih Američkih Država.
Programi ekonomskog razvoja i regionalne inicijative, u skladu sa zakonom, otvoreni su za učešće Kosova, uz podsticanje inkluzivnog rasta, uključujući osnaživanje žena i mladih.
Normalizacija odnosa Beograda i Prištine
Zakon se osvrće i na odnose između Kosova i Srbije, navodeći Sporazum o putu ka normalizaciji odnosa, koji su dve strane postigle 27. februara 2023. godine uz posredovanje Evropske unije, kao pozitivan korak ka napretku u normalizaciji.
Sjedinjene Američke Države pozivaju obe strane da nastave sa sprovođenjem postignutih dogovora, uz istovremeno jasno navođenje da SAD „neće podržavati nikakvu politiku koja zagovara razmenu teritorija, podelu ili druge oblike precrtavanja granica duž etničkih linija na Zapadnom Balkanu“.
Novi zakon usvojen u SAD: Stanje demokratije u Srbiji zabrinjavajuće, izborni uslovi nepravedni
Demokratija i sankcije
U okviru odredbi o Zapadnom Balkanu, NDAA potvrđuje postojeće mehanizme kojima se omogućava uvođenje sankcija pojedincima odgovornim za korupciju, podrivanje demokratije ili destabilizaciju regiona. Takođe se predviđa redovno izveštavanje Kongresa o stanju demokratije, vladavine prava, kao i o uticaju Rusije i Kine u regionu, uključujući dezinformacije i sajber pretnje.
Posebna pažnja u nalazima zakona posvećena je stanju demokratskih procesa u regionu, uključujući zabrinutost zbog izbornih uslova i političkih pritisaka, uz poziv na jačanje demokratskih institucija i slobode medija.
Preuzimanje i objavljivanje tekstova sa portala KoSSev nije dozvoljeno bez navođenja izvora. Hvala na poštovanju etike novinarske profesije.
