Izvor: Ekonomia Online (Tekst je izvorno preveden sa albanskog)
Policija Kosova ima 799 policijskih službenika sa činom narednika i 292 sa činom poručnika, dok na oba ova čina i dalje postoje upražnjena radna mesta. Zbog operativnih i rukovodećih potreba, pojedine pozicije pokrivaju službenici sa nižim činom, u svojstvu vršilaca dužnosti, saopštila je Policija Kosova u odgovoru za Ekonomia Online.
Stručnjaci za bezbednost i bivši policijski zvaničnici ocenjuju da kašnjenja u procesu unapređenja stvaraju praznine u komandnom lancu i utiču na funkcionisanje Policije Kosova. Oni traže da se procedure za napredovanje policijskih službenika okončaju što pre, upozoravajući da nedostatak narednika i poručnika može imati posledice i po javnu bezbednost.
Stručnjak za bezbednost Drizan Šalja smatra da narednici i poručnici imaju ključnu ulogu u funkcionisanju organizacione strukture Policije Kosova, posebno u operativnom i taktičkom delovanju.
„Nesumnjivo, potrebno je da analiziramo organizacionu strukturu Policije Kosova, gde je poznato da su osnovu procesa koji garantuju nesmetano funkcionisanje ove institucionalne organizacione šeme upravo narednici i poručnici, koji imaju izuzetno važnu ulogu kada je reč o operativnim i taktičkim aspektima na terenu. Zbog toga, nedostatak velikog broja narednika i poručnika znači da će prenošenje odgovornosti i polaganje računa biti svedeni na minimum, jer imamo samo vršioce dužnosti na tim funkcijama visokih policijskih službenika. Zato bi Ministarstvo unutrašnjih poslova, odnosno nova rukovodeća struktura Policije Kosova, trebalo da ovaj proces okonča što je pre moguće, kako bi se u toj instituciji što više umanjila mogućnost stvaranja vakuuma. Poznato je da su narednici prvi koji dolaze na mesto događaja i odgovorni su za policajce na terenu. Jasno je da su poručnici deo rukovodstva sektora ili policijske stanice, odnosno policijskih stanica ili istražnih sektora, te da nedostatak svih njih stvara taj vakuum, koji je izuzetno važan za nesmetano odvijanje procesa“, rekao je Šalja.
On dalje upozorava da svako kašnjenje u ovom procesu može neposredno uticati na javnu i nacionalnu bezbednost, budući da, prema njegovim rečima, nastaju praznine u odgovornosti i polaganju računa.
„Zato svako kašnjenje, svako moguće odlaganje ovog procesa neposredno određuje i utiče na pitanja javne i nacionalne bezbednosti, jer mehanizam potom stvara praznine koje ometaju odvijanje procesa, ali istovremeno dovode i do izostanka preuzimanja odgovarajuće odgovornosti za posao i funkcije koje policijski službenici obavljaju“, dodao je Šalja.
Stručnjak za bezbednost kritikovao je i praksu imenovanja vršilaca dužnosti na duže periode, navodeći da takav način rukovođenja slabi institucionalnu odgovornost.
„Poznato je da je na Kosovu stvoren kult imenovanja vršilaca dužnosti na čitave mandate i upravo je ta mogućnost vršenja dužnosti, odnosno postavljanja na sektorske i rukovodeće pozicije, oblik nemara u upravljanju i preuzimanju odgovornosti. Na taj način prenosi se, odnosno ispoljava i neuspeh, jer ako visoko rukovodstvo Policije Kosova obavlja ili zadržava funkcije u svojstvu vršilaca dužnosti, onda se teret i odgovornost mogu svesti na minimum, a polaganje računa može biti minimalno. Zato bi ovaj sistem i ovaj model vršilaca dužnosti trebalo ukloniti iz sektora bezbednosti, tako da uopšte ne postoji. Dakle, u trenutku kada dođe do promene, potrebno je da postoji pun mandat, kao i da u pogledu odgovornosti nadležnost bude delotvorna i efikasna, kako bi se postigli odgovarajući rezultati“, istakao je on.
I bivši visoki policijski službenik Refki Morina ocenjuje da su unapređenja neophodna kako bi se popunila upražnjena radna mesta i obezbedilo pravilno funkcionisanje policijskih stanica i regionalnih nivoa.
„Veoma je potrebno da u Policiji Kosova imamo unapređenja, posebno u čin narednika i operativne činove, koji na ovaj ili onaj način pokrivaju policijske stanice. Zato smatram da bi brzo raspisivanje konkursa za popunjavanje ovih radnih mesta unapređenjima bilo dobrodošlo, jer postoji potpuna operativna praznina, kako u policijskim stanicama, tako i na regionalnim nivoima“, kaže Morina.
Prema Morininim rečima, nedostatak službenika sa činom narednika dovodi do toga da se ta radna mesta popunjavaju i policajcima koji nisu stekli taj čin, što, kako navodi, utiče na profesionalizam i rezultate institucije.
„U hijerarhijskom lancu, nedostatak narednika dovodi do toga da se na njihova mesta postavljaju ljudi ili policajci koji nisu stekli čin narednika, a imaju malo profesionalnog iskustva, što potom umanjuje i uspeh Policije Kosova“, dodao je.
Za Morinu, nedostatak unapređenja ne odnosi se samo na narednike, već pogađa i druge rukovodeće činove, iako je najizraženiji upravo kod narednika.
„Smatram da je potrebno da službe podrške, odnosno službe koje se na ovaj ili onaj način staraju o karijeri policije u celini, obuhvate unapređenja od najnižeg do najvišeg čina, jer imamo nedostatak unapređenja, počev od čina narednika, preko poručnika, kapetana i majora, pa sve do čina pukovnika. Dakle, nedostatak imamo u svim činovima, ali je najveći nedostatak narednika“, rekao je on.
S druge strane, kancelarija za informisanje Policije Kosova navela je u odgovoru za Ekonomia Online da, prema organizacionoj strukturi, postoje upražnjena radna mesta za oba čina, a da ih je najviše u odeljenjima sa najvećim brojem zaposlenih, poput odeljenja za javni red.
„Povodom vašeg interesovanja, obaveštavamo vas da u Policiji Kosova (PK) trenutno ima 799 službenika sa činom narednika i 292 službenika sa činom poručnika. Prema organizacionoj strukturi, postoje upražnjena radna mesta i za čin narednika i za čin poručnika. Najviše upražnjenih radnih mesta za ova dva čina imaju odeljenja sa najvećim brojem zaposlenih prema organizacionoj strukturi, kao što je odeljenje za javni red. Policija Kosova za svako upražnjeno radno mesto, u skladu sa Administrativnim uputstvom, ima pravo da odredi zamenu službenikom nižeg čina u svojstvu vršioca dužnosti, sve do njegovog popunjavanja. Zbog policijskih, operativnih i rukovodećih potreba, postoje službenici koji obavljaju dužnosti narednika i poručnika u svojstvu vršilaca dužnosti. Konkursi su bili javni i možete se pozvati na njih, a oni su, u skladu sa procedurama i odlukama, poništeni“, navodi se u odgovoru Policije.
Proces unapređenja u Policiji Kosova bio je praćen preprekama i prethodnih godina. U februaru 2024. godine Policija je raspisala konkurs za 350 mesta narednika, ali je on poništen u julu iste godine, nakon nalaza Policijskog inspektorata Kosova, koji je utvrdio nepravilnosti u primeni kriterijuma za konkurisanje.
U maju 2026. godine raspisan je konkurs za 157 mesta poručnika. Međutim, postupak je osporen pred sudom zbog odredaba Administrativnog uputstva br. 01/2026, koje su pojedinim službenicima sa najmanje deset godina iskustva u Policiji omogućavale da istovremeno konkurišu za unapređenje za dva čina.
Vrhovni sud je presudom P.A.br.16/2026 u celosti poništio ovo administrativno uputstvo.
Prema izveštaju Kancelarije nacionalnog revizora za 2025. godinu, tokom te godine evidentiran je 391 policijski službenik koji je obavljao funkcije za koje je bio potreban viši čin od onog koji je posedovao. U 2024. godini taj broj iznosio je 341, odnosno 50 manje.
Preuzimanje i objavljivanje tekstova sa portala KoSSev nije dozvoljeno bez navođenja izvora. Hvala na poštovanju etike novinarske profesije.
